2021年9月8日，九龍坡區白馬凼社區，改造後新增的公共活動空間功能多樣、配套設施完善。（資料圖片）記者鄭宇攝/視覺重慶

都市更新要在優化城市規劃、完善城市功能的基礎上，重點强化都市設計、塑造城市名片

都市更新要堅持以人民為中心的發展思想，既高標準建設，又高水准管理，既提升都市發展能級，又打造高品質生活宜居地

結合軌道交通網站就近佈局公共服務設施，變“專門跑一趟”為“順路去一趟”

在老舊社區改造規劃階段新增居民參與的“共商”環節，充分吸納居民意見

都市更新，是指對都市建成區都市空間形態和功能進行整治提升的活動。讓都市更宜居、讓生活更美好，建設人民都市，關鍵在於都市更新要更“有機”，即按照都市內在的秩序和規律，順應都市的肌理來推進都市更新。

如何通過都市更新不斷完善都市各項功能，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好？市人大代表、市政協委員、市民就此展開熱議。

避免“千城一面”

都市更新要力爭“百花齊放”

在推進都市更新上，各方形成了共識——要在“重慶加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市”的大框架下，綜合考慮當地的地理特徵、都市定位和經濟基礎，突出特色和差异化，避免“千城一面”，力爭“百花齊放”。

市人大代表、豐都縣委書記張國忠說，豐都古為“巴子別都”，悠久的歷史、厚重的文化、良好的生態是這座城市最靚的名片。未來豐都將圍繞“國際範、豐都味”，用好自然生態資源、歷史文化資源、民俗文化資源、紅色文化資源，優化城市形態、生態、業態、神態、活態、文態，打造郊區新城、文化名城、山水智城。

張國忠認為，都市更新要在優化城市規劃、完善城市功能的基礎上，重點强化都市設計、塑造城市名片。為此，豐都將設計都市地標、都市徽標、都市行銷語等形象標識，謀劃佈局博物館、美術館、羣衆文化體育活動中心等都市“大件”，叫響“豐收之都”都市品牌；設計風景岸線，提升長江南北岸景觀效果，加快建設龍河濱江公園等都市慢生活空間，精心打造都市客廳、都市陽臺及都市天際線、山水輪廓線、濱江水岸線，讓廣大市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁；設計創意活動，圍繞文旅儀式、活動賽事、文化夜市，策劃“鳳凰飛升”等儀式，舉辦馬拉松、滑雪等國際國內體育賽事，繁榮夜食、夜購、夜遊等夜間經濟，提高都市吸引力。

市人大代表、秀山縣委書記向業順表示，秀山將突出產業和人口兩大抓手，以產業帶動就業、以就業集聚人口、以人口推動公共服務，圍繞“產城融合、職住平衡、低密度、高品質”要求，努力打造宜居宜業宜遊現代化都市。

向業順說，秀山將不斷提升都市服務功能，把城鄉全域作為有機整體進行空間佈局，推進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。秀山將增强規劃引領力，提升都市通透性和微循環能力，加快建設區域性綜合交通樞紐，“十四五”時期建成30平方公里都市，加快邁向50平方公里現代化都市；增强服務承載力，全面完善市政基礎設施，打造區域性公共服務中心；增强環境吸引力，强化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，統籌推進都市更新和新城建設，同時嚴格控制城市開發强度。

以人為覈心

高標準建設更要高水准管理

都市有機更新關乎都市發展，與人民美好生活息息相關。張國忠和向業順表示，將堅持以人民為中心的發展思想，既要高標準建設，又要高水准管理，既要大力提升都市發展能級，又要打造高品質生活宜居地，讓近者悅、遠者來。

在深化都市治理、提升都市品質方面，豐都將以創建全國文明都市為抓手，推動實現“都市讓生活更美好”。具體而言，豐都將實施治亂行動，重拳整治髒亂差、亂停亂放、亂搭亂建等都市“頑疾”，讓都市更加整潔；實施保暢行動，加快建設橫五路、火車站至公園大道連接線，大力推進峽南溪、龍河二橋等交通堵點治理，讓都市更加順暢；實施賦能行動，建設“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”的新型智慧都市，讓都市更加聰明。

提升都市治理能力，秀山的具體舉措包括充分激發政府、社會、市民三大主體的積極性、主動性、創造性，推進都市共治共管、共建共用；更加注重精細化管理，加快智慧城市建設，推進“雪亮工程”、都市綜合性大資料中心建設，推進大城細管、大城眾管、大城智管；加快海綿都市和韌性城市建設，加强應急管理體系和能力建設，完善都市防洪排澇體系，不斷提高都市防灾减灾的能力；切實維護社會安全穩定，不斷提升社會治理法治化智能化水准。

補齊公共設施短板

讓便捷與降耗兼得

重鋼退休職工張淑英在大渡口區新山村街道滬漢社區住了二十幾年。2021年4月，滬漢社區在啟動老舊社區改造項目時，將改造主題定為“鋼城記憶”，整體設計上以工業元素為主，將重鋼文化融入嶄新的社區生活。

“社區改造後，不僅環境好了，居民之間的感情也更好了。看著文化亭裏的老照片，我們就像回到年輕時一樣。”張淑英說，新的一年，她特別期待音樂廣場的打造給老舊社區增添更多藝術氣息。

市政協委員、市規劃設計研究院總規劃師彭瑤玲說，老舊社區改造，既是重要的民生工程，也是重要的都市提升工程。根據住建部規劃，“十四五”時期，我國將基本完成21.9萬個城鎮老舊社區改造，涉及建築面積約40億平方米，惠及居民超過1億人。

彭瑤玲認為，在都市更新中植入“綠色低碳”的理念，將助力我國“雙碳”目標更好實現。“過去的都市更新，更多是立足於老舊社區本身，較多關注住宅效能和顏值的提升，對為居民日常生活服務的公共設施統籌考慮不足。”彭瑤玲說，在綠色低碳理念引領下，都市更新“更”的不僅是建築自身，更重要的是對居民生活的關懷和生活品質的提升。

她建議以都市更新為契機，通過統籌規劃補齊公共服務設施“短板”，建設以步行為主的社區生活服務圈，减少居民買菜、就學、就醫、健身等出行時間，這樣既節約了居民日常生活的時間成本，也可緩解交通壓力，降低碳排放。彭瑤玲表示，這些居民所需的公共服務設施，要儘量結合軌道交通網站等公共交通設施就近佈局，使生活方式與交通管道有機結合，讓居民由過去的“專門跑一趟”變為“順路去一趟”，實現便捷與降耗兼得，讓都市效率更高、生活更美好。

關注便民微空間打造

更好滿足居民生活需求

“都市更新不僅是區域內較大物理尺度上對‘硬設施’的改變，還需要通過對‘軟環境’、對便民微空間的關注和提升，讓居民更有獲得感、幸福感。”市政協常委、重慶大學管理科學與房地產學院教授王林表示。

王林說，重慶不少老舊社區以都市更新為契機實現了社區服務提升，對於個別都市更新區域“硬環境”整體亮眼，但“烟火氣”不足的情况，他建議可以借鑒其他城市的做法，在規劃階段新增居民參與的“共商”環節，充分吸納居民意見。如北京、上海等地在都市更新規劃階段，邀請在住居民、原住居民講述早年的生活故事，規劃設計師將記憶中的空間與新的規劃設計相融合，使都市更新中的微空間更符合當地居民的需求和期待。

“都市更新還為物業管理公司提供了新的市場機遇。”王林說，在都市更新中，可以通過引入有能力的物業管理公司，利用閒置空間、邊角地等增設停車場、便利商店、休閒空間等設施，通過運作獲得一定的收益，既提升空間利用效率，又增强居民的獲得感、幸福感。