紅網時刻記者龍琦株洲報導

“全區已完成交地36宗、面積4508畝，共完成簽字557個編號，拆房442個編號……”在株洲市天元區征地協調服務中心辦公室副主任莫豔瓊的桌上擺放著一本厚厚册子，册子最新一頁記錄著這組數據，那是天元區征地工作協調服務中心的年終成績單。而這組數據前面記錄的密密麻麻的文字、數據，則是成績背後該服務中心一年來的擔當和作為。

征地拆遷是社會經濟建設發展中繞不過、躲不開的一道難題。在過去一年多時間裏，株洲市天元區堅持“陽光拆遷、依法拆遷”，積極開拓創新，攻堅克難，切實解決了一系列征地拆遷工作中的難題，完成各重點專案的征地拆遷工作。

項目現場，征拆工作如火如荼。

黨建領航凝心聚力

“醴婁高速施工中涉及土地、青苗補償等問題，請及時處理好！”2021年11月16日上午，株洲高新區（天元區）2021年征地拆遷“清零”行動工作群內，副區長黃志斌正在給三門鎮重點辦主任陳道下達指令。與此同時，該區栗雨街道辦征拆指揮部正在組織職能部門、社區工作人員逐戶討論濱江南路普通商品房項目未簽字戶（5戶）司法行程補償告知的下達，栗雨街道辦武廣大道項目美玉公組、淺塘組集體土地正在進行算帳簽字。

2021年，天元區被列入株洲市集體征拆的項目共27宗，面積4463畝；天元區計畫35宗，6546畝。11月1日，天元區啟動征拆徵收“清零”行動，開啟了征拆徵收的“加速度”。

“抓規範、建體制、促清零”。目標任務明確了，關鍵在落實。為此，株洲市高新區（天元區）成立了高規格的天元區征拆徵收“清零”行動領導小組，由高新區黨工委副書記、天元區委書記、二級巡視員鄔淩雲任政委，時任高新區黨工委委員、高新區管委會副主任姚永吿（主持工作）任第一組長，高新區黨工委委員、管委會副主任，天元區委副書記、區長何柢任組長。充分發揮黨組覈心領導作用和全體黨員的先鋒模範作用，以黨建推進征拆項目。以黨建為引領、統籌推進征拆徵收工作，將黨的領導全面覆蓋至征拆徵收工作的各個方面。

高新區黨工委副書記、天元區委書記、二級巡視員鄔淩雲在天元區規範集體土地征地拆遷操作流程業務培訓會上授課。

為確保“清零”行動高效推進，領導小組下設“一辦三組”，分別是辦公室、政策會審組、司法保障組、資金保障組，並且明確了牽頭單位、成員單位和工作職責。同時在七個街道和鎮設立强化基層征拆徵收“清零”行動專班，要求各基層攻堅專班必須進一步強化責任與擔當，堅定信心和决心，科學鋪排人員力量，逐個項目製定“清零”行動方案，對重點戶實行“一戶一策”攻堅，並開展“清零”行動集中文宣，營造“強勢推進、合力攻堅”的良好氛圍。

黨員率先垂範，爭當征遷工作“急先鋒”。為了加强業務素質能力培訓，打造一支忠誠乾淨、勇於擔當、能打硬仗的征拆隊伍，天元區將集體土地征拆操作規範全流程進行梳理，並將其標準化、制度化，編印《天元區集體土地征拆實施工作手册》，於11月19日舉辦規範集體土地征地拆遷操作流程業務培訓會，從集體土地徵收的法律依據及流程、到土地分類調整流程再到房屋合法性的認定等9個方面的課程，全區征拆戰線的工作人員200多人參加“集體充電”。

“做好征拆工作，既是民生問題，也是經濟問題，更是政治問題，把工作流程規範明白了，法律法規做到心裡有數，能有效防範和化解相關風險。”天元區征地工作協調服務中心主任王攀說道。

攻堅“清零”固本强基

征地拆遷沒有捷徑可走，靠的是堅實的群眾基礎。征拆工作如何得到百姓理解支持？公開公正的政策是不二法寶。

11月12日，天元區馬家河街道辦事處仙嶺社區升級後的陽光公示欄上，徵收安置補償政策、項目簽約公示錶、徵收進度統計表，以及每一戶的征拆費用明細被簡化成了一張張表格，老百姓最關心的內容在錶上一目了然。“從土地報批開始，一直到算帳結束，整個征拆的全流程一個環節都沒有遺漏，全部進行陽光公示，查看公示欄就能清清楚楚。”馬家河街道辦事處仙嶺社區征拆工作人員羅江說道。

老人在兒女陪同下進行簽約。

在天元區三門鎮梽木村，79歲的村民陳春華在兩個女兒的陪同下到現場進行簽約，成為醴婁高速三門段征拆項目簽約的第13比特涉征戶。“村裡的陽光公示做得很好啊，一看就懂，我們也决定馬上簽字了。”老人的小女兒陳芝元住在湘潭，上午過來後從陽光公示欄瞭解到所有的資訊，僅兩個時後，她就說服父親進行簽約，配合重點專案建設。

高效、依法、公開、公平……天元區在征地拆遷過程中對陽光公示進行了陞級，一定程度上促進了項目征拆徵收的速度，“算好明白賬，不僅讓羣衆心裡亮，也是為了讓項目更好地落地生根。”征拆戶紛紛為公開、透明的政策點贊。

就徵收征拆工作而言，除了苦幹實幹，還要巧幹。

所謂巧幹，就是不能簡單的說教命令，更不能一味迎合，而是要在牢牢把握政策底線的原則下，重情重理、換位思考，盡己所能幫老百姓解決困難。為此，天元區堅持“一戶一策”“一事一議”，幫助羣衆一一制訂個性化的安置方案。

12月23日，隨著最後一棟房屋在挖掘機械的轟鳴聲中應聲倒地，天元區栗雨街道南塘教育用地項目實現簽約、倒房“雙清零”。“天元區栗雨街道南塘教育用地項目情况複雜，戶主訴求較多，能簽下來太不容易了，凝聚著黨員幹部的心血和付出。也得益於黨員幹部凝心聚力、迎難而上的勇氣擔當。”栗雨街道征地拆遷指揮部相關負責人深有感慨。

項目拆遷，涉及羣衆切身利益。為打消村民的顧慮，指揮部黨員幹部發揚“五加二”“白加黑”的精神，深入到村民家中，耐心細緻宣講政策，幫村民算經濟賬、算環境賬、算長遠賬，讓村民明白拆遷政策優勢；在拆遷過程中，街道始終堅持一個政策走到底、一把尺子量到底、一碗水端平，不亂表態、不開口子，做到公平公正公開。面對項目中最後這一戶拆遷羣衆，指揮部工作人員不厭其煩上門上戶做工作，動之以情、曉之以理，經過數十次的思想工作，終於促使他轉變了思想，主動配合簽訂了協定。

在所有人共同努力下，天元區徵收征拆工作快速推進，創造了新的“天元速度”。

加强廉政建設規範征拆機制

株洲市高新區（天元區）完善了政策會審機制，對政策未涵蓋的特殊情况、個案，各基層攻堅專班要第一時間收集匯總、並研究解决，確保問題不過夜；按規定需提交區級會審決策的，區政策會審組即時研究並形成會審意見。

天元區規範征拆徵收流程，將土地報批、用地手續、房屋調查、土地分類、算帳補償、資料歸檔至項目結算的全流程編制操作手册，明確各部門職能職責，並責任到人；由“一把手”負總責，分管領導分片負責，按“一崗雙責”的要求，强化崗位職責、强化廉政督查責任，特別針對黨組議事規則、“三重一大”議事制度以及規範政府採購流程等方面進行了完善。

12月20日，醴婁高速三門段征拆戶唐師傅簽字兩天后，征拆補償款就到賬了，這速度比他想像的要快很多。

馬家河街道辦組織職能部門對霽雲路23號房屋進行算帳工作。

過去，征拆項目補償資金都是採取項目制，統一撥付到基層組織，再由基層組織撥付到征拆戶手中。在這個過程中，易引發基層組織的廉政問題，也影響到項目的整體結算，造成一些項目久拖不決，最終造成項目整體征拆成本提高。

“清零”行動以來，天元區征地工作協調服務中心革新征拆補償模式，根據堵漏洞、防風險的資金管理原則，將原來由各鎮（街道）直接支付征拆補償模式調整為區級統一支付，出臺了新的征拆資金管理辦法，對征拆資金的管理、撥付和審批流程等內容予以規範。由天元區征地工作協調服務中心覆核鎮（街道）提交的資料，完成審批程式後，將補償資金直接撥付到被征拆戶或被征拆集體經濟組織。兩個工作日完成資料的稽核與補償款的撥付，大大提高涉征戶的滿意度，有效推動項目的征拆行程。