近年來，外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新就業形態勞動者數量大幅增加，保障他們的合法權益成為社會關注話題。近日，廣西八部門聯合發佈《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。其中，明確落實勞動者最低工資和支付保障制度，放開靈活就業人員參保戶籍限制等。

推動行業明確勞動定員定額標準

與標準就業和傳統靈活就業有所不同，新就業形態具有門檻低、容量大、自由度高、靈活性好等特點，為靈活從業人員提供了大量就業崗位，成為吸納就業的蓄水池。國家資訊中心發佈的《中國共享經濟發展報告（2021）》顯示，2020年平臺帶動的就業人數約為8400萬人，同比增長約7.7%。

調研中，有關部門發現，新就業勞動者存在不完全符合勞動關係情形。根據這個“用工”特點，廣西將落實最低工資和支付保障制度，將其勞動報酬權益納入制度保障範圍，讓每一個提供正常勞動的勞動者獲得不低於所在地月最低工資標準或小時最低工資標準的勞動報酬。有關部門將督促企業按時足額支付勞動報酬，依法查處扣除或者無故拖欠勞動報酬的問題線索。

同時，《實施意見》推動行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。支持行業、企業根據業務特點、勞動強度等因素，結合天氣、交通等客觀情况，合理界定工作時間，製定具體休息辦法。勞動者在法定節假日提供勞動的，對屬於確立勞動關係情形的，應當按照勞動法律法規關於法定節假日加班工資的規定執行；對不完全符合確立勞動關係情形的，企業可參照勞動法律法規規定支付勞動者高於正常工作時間標準的勞動報酬或給予勞動者額外補償。

放開靈活就業人員參保戶籍限制

新就業形態勞動者養老保險如何參保，基本醫療保險又如何保障，這也是勞動者們關注的重點。此次《實施意見》明確要做好新就業形態勞動者“兩險”參保工作。

其中，明確新就業形態勞動者與用人單位建立勞動關係的，依法參加企業職工基本養老保險，由用人單位和個人共同繳納基本養老保險費。尚未達到退休年齡的，未在用人單位參加企業職工基本養老保險的新就業形態勞動者，可按規定憑身份證在廣西社會保險經辦機構參加企業職工基本養老保險，不受戶籍、居住證等條件限制；或參加城鄉居民基本養老保險。

此外，放開靈活就業人員參保戶籍限制，明確對無廣西戶籍和非統籌地區戶籍的靈活就業人員，可自主選擇參加廣西城鄉居民基本醫療保險或職工基本醫療保險；明確持居住證在居住地參加城鄉居民基本醫療保險的，個人按當地居民相同標準繳費，各級財政按當地居民相同標準給予補助；明確持居住證或身份證在就業地參加職工基本醫療保險的，由個人按各統籌地區規定繳納基本醫療保險費，享受相應醫療保障待遇。

為勞動者設服務站解决吃喝等難題

在優化提升勞動者權益保障服務方面，《實施意見》明確要優化城市建設綜合服務，擴展公共就業服務、公共文化服務等。

調研中，有關部門發現，新就業形態勞動者群體裏的計程車駕駛員、網約車司機、外賣配送員、快遞員、跑腿員等都是社會發展下需求較大職業。

《實施意見》明確要加快研究製定廣西計程車綜合服務站地方標準，通過政策引導、資金扶持等管道推進計程車綜合服務站規範化建設，解决計程車駕駛員停車、充電、飲水、如廁、就餐等難題。

同時，引導各地在具備條件的火車站、機場等綜合交通運輸樞紐場站設定網約車司機休息室、網約車專屬上車通道等，為網約車駕駛員提供工作、生活便利。依託公路服務區、加油站、物流園區等，分類推進“司機之家”建設，擴大“司機之家”覆蓋範圍，改善貨車司機停宿環境和條件，提升服務質量。

此外，開展工會戶外勞動者服務網站工作，解决快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者群體避暑難、喝水難、吃飯難、休息難、充電難、放置工具難等問題。（彭媛媛）