來源：中國新聞網

中新網1月9日電據生態環境部官方微信消息，9日，中央生態環境保護督察集中通報典型案例，2021年12月，中央第四生態環境保護督察組督察寧夏回族自治區發現，部分地方違規上馬高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目問題突出，部分能耗替代名額不實，違法排汙問題突出。

基本情况

寧夏回族自治區傳統高耗能產業在經濟體系中占比偏高，組織地區生產總值能耗和電耗分別為全國平均水準的約4倍和2倍。

主要問題

（一）違規上馬“兩高”項目較普遍

固定資產投資項目節能審查辦法規定，“未進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設”“年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。”督察發現，寧夏部分地方節能審查未批先建、越權審批“兩高”項目等問題較突出。寧東能源化工基地（以下簡稱寧東基地）17個在建“兩高”項目均為未批先建。該基地寧夏寶利公司一期項目2016年6月開工建設並於2017年3月建成投產，至今仍未辦理節能審查手續，長期違規生產。吳忠市太陽山開發區通達煤化公司二期110萬噸/年焦化、焦爐煤氣甲烷化制取10萬噸液化天然氣及配套項目，未經節能審查於2020年9月開工建設，2021年5月被開發區管委會責令停止建設，但截至督察進駐時仍在施工。另外，有些項目存在越權審批的問題。2016年以來，寧東基地先後越權審查批復3個項目節能報告，年新增綜合總能耗超過75萬噸標準煤。

2021年12月，督察組現場督察發現，通達煤化公司二期110萬噸/年焦化、焦爐煤氣甲烷化制取10萬噸液化天然氣及配套項目仍在施工

（二）部分“兩高”項目能耗替代名額不實

督察發現，部分地方能耗替代名額不實。中衛工業園寧鋼公司140萬噸冶金焦項目於2021年4月開工建設，新增182萬噸煤炭消費量名額承諾通過减煤措施替代，督察組核查發現，其申報關停工業鍋爐累計减煤42.13萬噸，但2018年以來年均實際煤耗僅15.14萬噸，遠小於申報减煤量。石嘴山市將淘汰洗煤企業的1000餘萬噸洗選加工能力而非實際减少的煤炭消費量作為煤炭减量名額，並已使用100餘萬噸名額作為新建“兩高”項目的新增煤耗替代名額。

（三）部分“兩高”項目違法排汙問題突出

吳忠市太陽山開發區通達煤化公司一期焦爐在配套脫硫脫硝設施尚未建成的情况下，於2021年3月建成投產運行，焦爐煙氣未經處理直接排放。督察發現，該公司一期焦爐未按環評報告要求建設幹熄焦裝置，違法將污染物嚴重超標的迴圈水用於熄焦，監測結果顯示，熄焦水化學需氧量、氨氮、揮發酚濃度分別超標20倍、46倍、735倍。現場督察時，其運維人員公然造假，通過臨時向汙水處理設施出水投加脫色劑和加清水稀釋的管道，將氨氮濃度從超標2倍的74.7毫克/昇减小為0.086毫克/昇。太陽山開發區慶華煤化公司一期項目同樣違法將污染物嚴重超標的迴圈水用於熄焦，熄焦水化學需氧量、氨氮、揮發酚濃度分別超標11倍、11倍、609倍。

2021年12月，督察組現場督察發現，通達煤化公司違法將污染物嚴重超標的迴圈水用於熄焦

2021年12月，督察組現場督察發現，慶華煤化公司違法將污染物嚴重超標的迴圈水用於熄焦

原因分析

寧夏回族自治區部分地方違規上馬“兩高”項目，對新建“兩高”項目節能審查把關不嚴，生態環境監管不到位。

督察組將進一步調查核實有關情况，並按要求做好後續督察工作。