2021年7月起，南方都市報曾連續報導過東莞市部分村（社區）違規佔用公共道路設卡收費等新聞，引發社會輿論廣泛關注。8月底，東莞市召開媒體通氣會時披露，經排查，全市各村（社區）圍蔽管理設定閘口，涉及佔用公路用地範圍的共有51條鄉道和249條村道，均已要求整改。東莞“圍村收費”叫停整改近半年，又帶來了那些新的問題？下來又將如何規範管理？

近日，南都記者再次回訪部分鎮街，發現還有部分社區在收費，而一些叫停收費的地方又出現不少新問題，因為沒人管理，道路上見縫插針停車，阻礙其他車輛通行的問題出現。還有人用物體占位，甚至裝鎖來圈地，霸佔道路作為私用停車。

正值東莞兩會召開時間，南方都市報希望借此契機，大家一起探討，如何更好規範管理“圍村收費”，如何解决取消“圍村收費”後帶來的種種新問題。

南方都市報曾連續報導過東莞市部分村（社區）違規佔用公共道路設卡收費等新聞，引發社會輿論廣泛關注。

重播

東莞“圍村收費”問題引起熱議

東莞之前對市政道路收費已經褒貶不一，“圍村收費”更是引起熱議。不管是本地村民還是租戶，都對“圍村收費”質疑聲不斷。

2021年7月20日，廣東省交通廳剛上線的廣東“民聲熱線”首期節目關注了東莞“圍村收費”問題，節目組選取了黃江鎮社貝村收費點，視頻顯示，東莞市黃江鎮社貝村去年9月開始嘗試“圍村收費”，村裡租戶和部分村民都不能理解。社貝村有關負責人則表示，“圍村收費”已經村民代表大會通過，並報上級主管部門批復同意。暗訪畫面顯示，批復同意的部門中，包括了東莞市黃江鎮交通運輸分局。

節目中，主持人問到“圍村收費”是否合法？東莞市政府是否有檔案允許收費？東莞交通局工作人員現場被問蒙。

對此，廣東省交通廳副廳長賈紹明表示，圍蔽道路收費是沒有法律依據的，接下來要督促有關地市交通運輸部門核查此類現象，依法行政。如果圍蔽涉及交通運輸部門首長的縣道、鄉道、村道，交通運輸部門應該堅決依法處理。

東莞“圍村收費”問題被點名，引起熱議後。8月初，南都記者兵分多路進行實地走訪，並開展線上調研發現，存在問題不少，個別村（社區）圍蔽管理的確存在管道簡單粗放、不規範等問題。市民對於”收費標準是否合理合規、只收費不管理、收費實行本地人與外地人區別對待等話題更為關注。

線上民調也顯示：91.2%受訪者反對收費，86.7%受訪者呼籲取消收費。南都記者希望相關部門能公開已經實行收費的138個村詳細資訊，讓收費更公開透明，相關部門出現推諉現象，大部分鎮街不願公開收費資訊。

南方都市報連續推出東莞“圍村收費”的系列報導後，多個鎮街也開始自查自糾，整改部分涉嫌違規收費的路段及設備設施。8月底，東莞市召開媒體通氣會時披露，經排查，全市各村（社區）圍蔽管理設定閘口，涉及佔用公路用地範圍的共有51條鄉道和249條村道，均已要求整改。

南方都市報連續推出東莞“圍村收費”的系列報導後，多個鎮街也開始自查自糾，整改部分涉嫌違規收費的路段及設備設施。

進度

“圍村收費”公開徵求意見

為統一規範村（社區）的停車管理，東莞市研究出臺相關指導性檔案。從2021年11月10日起，東莞市交通運輸局在官網公佈《東莞市村（社區）停車規範管理指導意見（公開征求意見稿）》（下稱《意見稿》），面向社會徵求意見。

《意見稿》進一步明確規定了管理模式，既要求各村（社區）結合屬地停車管理需求、土地物業資源情况，合理選擇規範管理模式，還要用好支持政策和市場手段，科學佈局村（社區）內部停車設施，又量力而行滿足羣衆停車需求。此外，還鼓勵建設立體停車庫，優化設置公共停車場。另外，《意見稿》還要求，村（社區）可以參照《城市道路路內停車泊比特置規範》有關要求，在內部道路上設定路內停車泊位，作為補充停車資源，並根據實際需求提供相應停車管理服務。

為有效加强村（社區）內部停車管理，村（社區）可以根據基層自治管理需要，採取在機動車出入口設定智能化閘口的管道進行圍蔽管理。但圍蔽停車管理必須依法合理、符合要求，不能在公路、公路用地範圍及公路建築控制區、城市道路上非法設卡，不能影響道路正常通行，確保安全規範有序。

南都記者此前走訪調查東莞“圍村收費”時發現，除了部分村（社區）違規佔用公共道路設卡收費外，收費標準不一、用處不明等情况也屢遭公眾詬病。

針對收費方面，《意見稿》提出，村（社區）可以在鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會）統籌指導下，採取自主經營或者對外發包的管道實施村（社區）停車管理。

其中，通過發包管道委託協力廠商機构運營管理的，村（社區）必須按照規定要求通過農村集體資產交易平臺招引運營機构，經營期應經過評估程式綜合考慮軟硬體和人力資本投入、停車資源豐富度、收費標準等因素確定，原則上不超過6年，免租建設期最長不超過3個月。

另外，村（社區）應結合停車規範管理需要及區域實際，配備足够的停車服務管理人員。原則上每100個停車泊位應配備至少1名停車協管人員，確保停車收費和管理服務並重，提升市民羣衆停車體驗。

《意見稿》提出，要嚴格落實收費政策，村（社區）應按照轄區內停車設施類型，根據政府指導價或市場調節需求，製定公平合理的收費標準並做好明碼標價工作。鼓勵村（社區）製定不區分對象、標準統一的收費政策，收取的機動車停放服務收費主要用於村（社區）停車管理以及停車場等基礎設施建設。

回訪

亂停亂放，私設地鎖占車位

因為東莞停車設施的建設配套遠遠無法滿足需求，東莞叫停部分違規的“圍村收費”路段後，衝突還是繼續存在，甚至帶來不少新問題，城市道路中，見縫插針停車，阻礙其他車輛通行問題依然無法解决，甚至一些村民用物體占位，裝鎖來圈地。

一些鎮街的村民用物體占位，裝鎖來圈地。

大嶺山楊屋文化廣場旁邊的住戶反映，廣場內的車位根本無法滿足周邊居民的日常使用，許多住得很遠的人都開車過來廣場放著，導致住在廣場旁邊的居民根本找不到位置停車；其次，廣場旁邊的車起碼一半以上是所謂的僵屍車，一個月也不見開一次，每天晚上這裡都是堵得水泄不通，部分人還把車停在路中間，嚴重影響附近居民的生活。望政府引起重視，解决此問題。

南城宏二街道路附近住戶反映，兩側嚴重違停，長年無解。嚴重影響周邊居民出行安全與效率。附近有多個大型停車場，車位充足，可卻沒人去停。希望有關部門在2022年能幫助人民群眾除掉這個頑疾。

中堂鎮鬥朗村村民反映，本來村內停車位本來就少之又少，一些人卻用輪胎、水桶等物品進行非法霸佔，也不見有人來管理。

鳳崗鎮竹塘村有村民反映，鳳崗鎮永盛北路臥龍社區有人長期違法私設地鎖，霸佔國家道路作為私用停車，社區商戶門口全部私設柱子地鎖霸佔。竹塘村委會接到投訴後，到達投訴地點鳳崗鎮永盛北路臥龍社區進行勘查，現場發現有幾處私自安裝地鎖，隨後工作人員對私自霸佔公共停車位的地鎖進行拆除，共拆除地鎖8個。

南城

停止收費後，車輛多了兩三成

1月7日晚上9時許，南都記者來到南城新基社區陳屋村四巷。巷口的收費崗亭仍未拆除，但閘杆豎立、停止起落，進出車輛暢通無阻。在收費崗亭上貼著一張《公告》，《公告》落款日期是2021年12月31日。《公告》寫著：該社區於2021年8月28日停止停車收費，現將預付月租費用與預存停車優惠券予以清退。

自從取消收費之後，車輛至少多了兩三成。

走進巷道，右邊停車位全部占滿。在一家藥房門前，有三個停車位被十輛左右電動車佔用。住在陳屋村的居民袁先生告訴南都記者，因為這裡緊挨著南城徒步区，屬於繁華地段，前來逛街或者在這裡上班、居住的人不少，所以車輛也多。

“前兩年還能找到空位，自從取消收費之後，車輛至少多了兩三成。”袁先生稱，有些人亂停車，看到空位就鑽。還有很多店主把店門口的車位當成了自己的私人車位，“這是不合理的。”幸好袁先生住的地方有個院子可以停車，“不然要找停車位太麻煩了。”

袁先生表示，每天早上七點左右，他送孩子去上學時，總會看到這條道路的停車位已占滿，同時還有一兩臺違規停放的車輛，佔用消防通道；晚上也經常有兩三臺違規停放的車輛。“萬一村裡發生火災，消防車進不來就麻煩了！”而平時，裡邊的車輛被堵住，想出來也很麻煩，“如果車主沒留電話，自己又有急事，那怎麼辦？”

袁先生建議，村裡可以統計一下每家每戶的車輛情况，然後給這裡的住戶劃定固定的車位，“就算花點錢也可以，每個月200元以內都能接受。”另外，給外來車輛也劃定固定的停放區域。同時，劃定一個專門停放電動車的區域，而不是佔用停車位。

李先生住在南城徒步区附近的楊柳路。“現在不用收費了，而且基本上每家每戶都有車，停車問題很難解决。”李先生稱，有時候把車停在別人檔口前，停一兩個小時還可以，時間長了不行，“別人開店，自己也要停車。”由於很難找到停車位，李先生便把車輛停在較遠的地方，每月300元；從停車的地方回到家，走路需十幾分鐘。

萬江

部分道路還在正常收費

1月7日，南都記者走訪這萬江街道的滘聯社區和官橋滘社區瞭解“圍村收費”最新情况。發現存在“可收可不收”的情况。

“有卡口的地方都收，沒有卡口的就不收。”滘聯社區停車管理處的工作人員告訴記者說，村道還是在收費的，小車月卡180元；如果車輛從有卡口地方進去，從無卡口的地方出去，就可以不用交錢。

記者走訪了滘聯社區發現，滘聯厚德路的收費崗亭在運行；而在滘聯一路的卡口停車杠已經升起；滘聯路往康怡醫院方向的卡口停車杠同樣升起。也就是說，就算車輛從滘聯厚德路的收費崗亭進去，從沒有卡口的地方出來，就不用交錢；若從還在運營的收費崗亭出去，就需要交費。“在有卡口的地方，你不交錢出不去的。”工作人員說。

這樣的情况，在官橋滘社區也同樣存在。官橋滘社區石牌坊的收費崗亭閘口杆是已經拆卸了，不過收費亭上的收費標價牌還在，而識別車牌的電子荧幕上貼著“系統維護陞級中”的通知，車輛從石牌坊的閘口出入是不用交費。

記者繞著官橋滘社區走了一圈發現，除了從石牌坊進去的塘城路、東莞市萬江長鴻學校前的塘城東路不用收費，其餘要進村道的小巷口都有一個正在運行收費的閘口，車輛進出要交費。其中，15號崗亭附近的居民告訴記者說，15號崗亭出入要交錢的，但是只要繞一下，從石牌坊那邊出去就不用收費了。

記者到社區居民委員會瞭解相關事宜時，一名工作人員稱，主幹道和市政路不收費，所以塘城路不收費了，而村幹道是有收費許可的，囙此設有閘口；現時是只有本地戶口是免費，其餘的居民在村道內停車是要交錢的；只要有位置都可以停，要是晚上回來沒有車位，找空位停即可，不會罰款，但不能阻擋到巷口。

不收費路段晚上停兩排車

晚上9點左右，南都記者走訪官橋滘社區，與白天相比，停放的車輛明顯多了，在球場和塘邊一路的停車位上幾乎都停滿了車，要想找到停車位需要兜一兜。也有一小部分車輛停在沒有車位的空地，整體來說是整齊有序的。

不過在不收費的塘城路上，違規停車的車輛就有點多。晚上9點半左右，塘城路兩邊的停車位已經“滿員”，有些“不甘示弱”的車停在停有車輛的車位旁，這樣路上停了兩排車。路邊一家便利商店的老闆說，好多車都這麼停，全天不收錢，很少抄牌。“停進去裡面一個月兩百元，停外面一個月省兩百元。”該便利商店老闆說，自己是住在這裡的，不過還是把車也停在外面。

在塘城東三路就更加擁擠了。該路段本來就窄小，剛好够三輛車並排，但是由於這路段不收費，到了晚上兩邊都停得滿滿當當，還有中型貨車，中間只够一輛車緩慢駛過，完全不能會車。

同樣時間段，滘聯社區裏的滘聯厚德路、滘聯創業路路上的停車位就比較空了，停放的車輛也有序整齊；在起龍廣場附近的停車位情况也是如此。但是在滘聯社區的村道裡面，車輛停放就比較隨意了。記者走訪留意到，像李屋路村道比較狹小，沒有畫停車位，但是車輛基本都是靠一邊停放，只够一輛車緩慢駛過。

寮步

雙車道被停成“單行道”

寮步鎮石龍坑圍村和泉塘村曾因為收費問題被網友多次投訴，南方都市報報導後，兩個村瞭解拆除了收費欄杆。1月8日，南都記者記者再次回訪兩個村，之前收費崗亭設施還在，收費欄杆已經拆除，之前出現的收費崗亭外面亂停亂放，影響出入的情况已經不復存在，但卻出現新的問題，因為取消了收費，原來停在外面的車輛湧入，導致裡面道路出現亂停亂放情况。

泉塘村與石大路交接的入口，一條雙向兩車道的道路一邊停滿了車，過往的車輛要格外小心才能開過去。

在泉塘村與石大路交接的入口，一條雙向兩車道的道路一邊停滿了車，過往的車輛要格外小心才能開過去。“停止收費後，路上亂停亂放更嚴重了，也沒有人來管理。”附近一村民說，大家都貪圖方便，隨地停車，以前收費的時候，很多車子都停在外面，村裡的道路還是比較通暢的。現在感覺亂了很多，特別是週末和晚上，車子多了很多，亂停亂放的情况更加嚴重。

這樣的情况同樣在石龍坑圍村出現，因為沒有人管理，隨地停車的情况變得越來越嚴重。“比以前亂一點，以前是外面亂，現在是裡面亂。”石龍坑圍村一士多店老闆說，車子太多了，沒有辦法。以前收費的時候，所有的出口到了晚上都會堵塞，現在還好一點，雖然裡面停車亂了一點，起碼還能正常通行，以前收費，大家不開進來，都堵在收費崗亭外面，造成出入困難。現在這樣的情况，村裡如果能派人巡查管理一下，糾正一些亂停亂放的情况，那就更好了。

東城

收費被叫停後，停車越來越難

南都記者走訪東城街道光明社區，該社區已經已暫停收費，靠近樓盤社區的路段，基本都停滿了車輛。東城街道石井社區中心新村片區也遇到類似情况，此外該社區片區內還有許多工廠和廠房，面臨的停車壓力也不小。

南都記者走訪發現，石井社區中心新村片區周邊有多個樓盤，還緊鄰莞樟路、石井路、東升路等多條市政道路及都市主幹道，去年被叫停涉嫌違規收費前，整個片區多個出入口共設定了近10個收費欄杆。被叫停後，靠近石井路的主要路口一處欄杆已經拆除，其他非涉嫌違規的欄杆仍正常工作。

走訪期間發現，只要開車經過其他收費欄杆，仍會顯示具體的進（出）場時間以及需收取的費用，不交費用欄杆不會主動抬起。

“我們在這裡居住和生活的人都知道，從石井路那個出入口進出，都不會收費，”租住在石井社區中心新村片的陳小姐介紹說，以前收費時村裡也沒有劃固定車位，車輛該怎麼停就怎麼停，而且進來也不容易找車位，“因為很多商鋪門口的空地，都被商家用雪糕筒或者水桶雜物之類的占了。”

對於被人詬病的“佔用行為”，一些商鋪的店主也吐苦水，“我們不占著，門口經常會被別人的車占著，而且很多時候一停就是一整天，生意受影響不說，連貨都卸不了”。他們表示，自從圍村收費被叫停後，現在停車越來越難了。

1月8日晚上和9日上午，南都記者在上述兩個時間段走訪石井社區中心新村片區時，發現村內各條道路上都停滿了車輛，會車避讓時都得小心翼翼，特別是經過一些工廠門口時，大量的貨車或者農用車佔據了絕大部分路段，僅留一條車道能够勉强通行。

對於圍村收費，東莞某鎮一村幹部曾向南都記者透露，在部分經濟實力較為雄厚的村（社區），不管是鄉道還是村道，只要是在其轄區內的道路，日常的養護、燈光、綠化、清潔等工作都由村（社區）自行承擔，“對村集體而言，這是一筆不小的開支。”不收費，車輛進來亂停亂放，也會無形中新增社區治理的難度。

石碣

橫滘出入口依舊收停車費

南都記者1月8日來到東莞市石碣鎮橫滘，發現橫滘二村、三村、四村、五村、吉慶社區等村各出入口都設定了停車收費閘口，進村車輛達到一定時間都要被收取停車費。

橫滘二村、三村、四村、五村、吉慶社區等村各出入口都設定了停車收費閘口

根據這些村部分閘口貼出的停車場收費標價牌，橫滘二村、三村、四村、五村收費標準為：每輛小車1—3小時3元，3—5小時5元，5—10小時10元，10—24小時20元，包月200元，停車1小時以下免費；橫滘吉慶社區停車收費標準為：每輛小車停車4小時以內免費，4至6小時5元，6至10小時10元，10至24小時20元，包月200元。

去年8月，南都聚焦東莞“圍村收費”亂象，當時走訪了石碣鎮橫滘幾個村，當時有村民反映被村裡强行收取停車費用的問題稱，該村2021年年初自行圍村收提車費，不僅對外來車輛進行收費，更是對長期居住在村內的都市戶口居民車輛進行收費。有些當地村民表示，他們十幾年前買了村裡土地蓋了房子，長期居住在村裡，房子自帶車庫，並不會使用到村內道路和停車位停放車輛。車停在自家屋內，沒有任何理由被村裡收取停車費。

四個月後，記者再度回訪石碣橫滘，發現停車收費閘口依然存在，只是部分村將停車費包月300元的價格調整為包月200元。

石碣鎮交通分局就此回復稱。現時，石碣鎮15條村和社區，現有7條村符合停車收費相關政策規定，安裝了收費閘口並按規定公示收費。

道滘鎮

大嶺丫村仍要收費

1月9日下午，南都記者走訪道滘鎮九曲村和大嶺丫村發現，九曲村全村路口的道閘杆已經取消，未發現有任何收費情况。而在大嶺丫村，新文路、新穩二級路、前一路等多個路口仍設有閘口落杆收費。

一些路口的道閘杆已經取消

在大嶺丫村各收費閘口，豎有收費標價牌，其中標示繁忙路段（8:30-20:30）首小時免費，第二小時3元（含），第2小時之後，每30分鐘新增0.5元，第4小時之後，每30分鐘新增1元，最高限價17元。記者在該村共逗留2小時12分鐘，出收費閘口時按以上標準繳費3.5元。

走訪期間，有車主向記者反映，現時大嶺丫村所有設有道閘杆的路口都要收費，但也有一條不收費的“捷徑”，在大嶺丫村綜合文化服務中心旁邊的新丫路，其通往村外的路口沒有設收費道閘，可以自由出入。記者現場求證，這位車主所言非虛，該路口確實沒有設任何收費設施。

統籌：南都記者劉輝龍梁錦弟

采寫：南都記者田玲玲莫曉東黃馨瑩黃慧萍韓成良曾奕靜梁錦弟劉輝龍

攝影：南都記者劉媚