省內外專家學者共話“六水共治”攻堅戰
抓治水惠於民利長遠

海南日報記者周曉夢孫慧

實習生董雅婷

為何要開展一場覆蓋全省範圍的治水攻堅戰？如何推進“六水共治”？在治水過程中需要注意哪些問題……1月6日，海南日報記者採訪了省內外的多位專家學者，共同聚焦我省“六水共治”攻堅戰，共話治水之道。

治水功在當代，利在千秋

“海南因水而名、因水而興、因水而美。海南自貿港建設對水安全保障、水環境治理提出了更高的要求。”中工武大設計集團有限公司水務院院長李博指出，“六水共治”工作以人為本，治水就是抓轉型、抓生態、抓民生，體現了海南治水攻堅的必勝决心和强抓實幹的工作作風。

李博談到，推進“六水共治”工作要堅定“三個清醒認識”，一方面，要清醒認識治水工作的形勢。治水是國家戰畧的需要，是地區發展的需要，是增强海南自貿港競爭力的需要；另一方面，要清醒認識水的優勢，海南水質優良，沿海、沿河、沿湖風景旖旎，擁有得天獨厚的熱帶風情。此外，也要清醒地認識到，海南水質總體較好，但仍然存在部分斷面水質超標甚至黑臭；水利設施體系不完善；農村供水安全保障水准不高；防洪（潮）排澇系統存在短板等問題。

廣東河海工程諮詢有限公司首席專家崔樹彬，對海南亦不陌生。在他看來，海南擁有良好的治水基礎。

“海南四面環海，沿海地區的水環境容量比較大，水生態、水環境治理工程的騰挪空間比較大，流域植被與河道水生態保護得較好，大部分河流河道的自淨與蓄水能力比較强。”他說，這些是內地多數地區河流無法與之相比的。希望海南要珍惜、保護好這些自然的河流形態與生境及生物資源。

水優勢是決勝未來的核心競爭力，“六水共治”功在當代，利在千秋。“作為不可或缺的自然資源，水資源是人類生存發展的第一要素。如何保護和利用好水資源，事關環境的可持續發展，也事關我們未來的社會經濟發展。”海南天鴻市政設計股份有限公司董事長柏斌認為，從海南自貿港建設的發展要求和全省水環境綜合治理的現實所需來看，開展“六水共治”十分有必要。

“六水共治”是新的改革

“近年來，我省省級職能部門、各市縣政府都按照各自職責推進農業面污染源整治、黑臭水體整治、排澇、農村污水管網鋪設等治水工作，並取得明顯成效。”海南省人大環境資源工委委員、中華環保聯合會海南自貿港工作機构主任沈仲韜提到，但此前存在各自為戰且職能交叉的尷尬現象，也容易引起部門或市縣之間推諉扯皮，從水生態環境綜合治理上看，治理項目的資金使用效率、行政工作效率難以得到提升。

政出多門、職能交叉、職責分割……“九龍治水”的困局亟待破解。對此，柏斌認為，我省開展“六水共治”，將有利於扭轉行政管理條塊化導致水資源保護和利用的碎片化局面，更好發揮出水作為生命資源、生活資源、生產資源和生態資源等作用。

此次海南籌備組建治水辦，統籌協調各方共同推進治水工作。沈仲韜認為，“六水共治”是新的改革，治水是系統性治理工程，需要各部門相互配合，互相推進。“六水共治”要充分發揮治水辦統籌協調作用，統一明確治水目標、任務和時間表，督促各職能部門、各市縣政府，以項目為抓手落實治水責任，取得治水成效。

崔樹彬指出，海南治水不能僅停留在防洪達標、排澇達標、水質達標、供水有保障、節水有抓手，這樣一種初級治水或初級滿足的治水、用水目標，而是應當把尊重自然、順應自然，保護和利用好河流的自然形態、自然景觀和自然生境，生物多樣性及完整性，讓受損水生態系統得到修復和治理，也重點納入“六水共治”的總目標。

“在全國率先實現水生態文明的跨越和進步，率先實現還老百姓和廣大人民群眾以‘水清岸綠、魚翔淺底’的河湖水景觀與水生態環境、水生物多樣性及生境異質性和獨特性；實現與海南自貿港相匹配的河湖水生態與水環境質量。”崔樹彬說。

治水需持續發力

“水的治理從來不是一蹴而就的，需要做好長期打算、持續發力。海南提出了‘五年攻堅’‘系統治水三步走’的總目標和階段性目標，具有很强的指導性。”李博注意到，全省“六水共治”攻堅戰動員部署會上提出了以“項目為王”，以工程建設為抓手推進“六水共治”的工作方法。

對此，柏斌建議，項目的系統謀劃要與“六水共治”頂層設計緊密結合，緊扣治理目標、靶向施策，將治水目標分解到每一個項目，加快推進落實。由諮詢專家團隊協助省政府及各級部門串緊基礎調查、方案論證、設計施工、驗收考核的各個環節。項目謀劃要提高站位，充分體現海南的特色，具備預見性和可持續發展能力，適度超前開展基礎設施投資。他還提到，“治水牽一發動全身，海南‘全省一盤棋’協同發力、系統治理、精准治理、多元共治，形成治水護水强大合力，打好‘六水共治’攻堅戰，向黨和人民交上滿意的答卷。”

柏斌持有同樣觀點，他認為，“六水共治”跨部門多、跨地域廣，要堅持“全省一盤棋”的理念，强化統籌治理、區域協同治理。

在柏斌看來，還要建立健全“建、管、用”一體化機制，提升水環境基礎設施建設和運行管理能力；拓寬資金通路，吸引社會資本加入，讓項目儘快落實落地；加大科技、管理創新力度，確保治水的專業化和科學化，並堅持貫徹共治共亯的理念，探索可複製、可推廣的治理經驗，“通過‘六水共治’來促進產業轉型陞級，來推動綠色產業的發展。”

沈仲韜指出，要充分發揮社會各界力量參與治水，包括人大、政協、媒體以及社會企業、羣衆全民參與“六水共治”攻堅戰，形成良好的治水、護水、愛水氛圍。

（本報海口1月7日訊）