我省構建城市排水防澇體系，加快城區雨污分流改造，推進海綿城市建設
暢通都市“毛細血管”共繪人水和諧畫卷

本報海口1月7日訊（記者 孫慧）排水防澇工程就像都市的“血管”，排澇通道管網通暢，就能降低都市內澇發生風險。海南日報記者1月7日從水務、住建等職能部門獲悉，在“六水共治”中，我省職能部門將構建“源頭减排、蓄排結合、排澇除險、超標應急”的城市排水防澇體系，多措並舉，整體提升都市內澇治理水准。

截至2020年底，我省都市雨水筦道總長達2304.6公里，都市建成區雨水筦道密度達到6.01公里/平方公里，與2015年底相比，全省新增都市雨水筦道594.6公里。都市建成區雨水筦道密度新增18.57%，其中，海口市、三亞市新增雨水筦道分別為175.5公里、347.2公里。“十三五”末，海口市龍昆溝北雨水排澇泵站（設計能力80立方米/秒）、金沙灣片區雨水排澇泵站（設計能力35立方米/秒）陸續開工建設，進一步提高極端强降雨條件下的城市排水防澇能力。

為大力推進都市易澇點整治，省水務廳對全省都市易澇點整治情况實行月資訊調度，全省通過進一步明確城市排水防澇安全責任人、重要易澇點整治責任人、組織開展汛前排水防澇檢查、推進城市易澇點治理等措施，使都市建成區重要易澇點獲得有效治理。從2018年至2020年期間，我省都市易澇點從54處减少至19處。

我省高度重視汛前排水防澇檢查工作，每年汛前，各市縣的市政雨水管網管理養護組織按照相關要求，對城區內的雨水管渠、調蓄設施、泵站、閘門以及雨水箅、井蓋附屬設施進行檢查和維護，並對重要道路以及積水多發路段開展重點清淤，以保證城區雨水排水系統的暢通。同時，我省探索利用科技手段提升排澇管理能力，如海口市在美舍河建成智慧監測系統，可實时掌握管網運行狀況，進一步提升排水防澇管理能力。

海南豐富的降雨量既帶來豐沛的用水，也使降雨容易在短時內大量聚集，排泄不暢易形成都市內澇。為此，在此次“六水共治”中，我省提出要把海綿都市理念貫穿落實到都市內澇治理全過程。海口、三亞等7座都市均已完成海綿都市專項規劃編制，明確海綿城市建設工作目標任務，要有序推進海綿型新老城區、建築社區、道路廣場、公園綠地等建設，總體實現自然積存、自然滲透、自然淨化的都市發展管道。

A

因地制宜基本建成

城市排水防澇工程體系

源頭减排 蓄排結合

排澇除險 超標應急

統籌流域區域治理

保護洪澇蓄滯區域推進重點區域防洪防潮治理，進一步完善南渡江、昌化江、萬泉河三大江河防洪體系及流域面積100平方公里以上的重點河流防洪防潮整治。

統籌三大江河幹支流、上下游、左右岸防洪排澇和沿海城市防臺防潮等要求，合理確定都市防洪標準、設計水位和堤防等級。

構建生態基礎設施體系

保護都市山體，修復江河、湖泊、濕地等，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構建連續完整的生態基礎設施體系。

擴展都市內部及周邊自然調蓄空間

按照有關標準和規劃開展蓄滯洪空間和安全工程建設，對於流域內具有重要蓄滯功能的水體及自然低窪地，應進行生態保護性開發利用，充分發揮其徑流調節作用，並結合流域進行匯流分析，合理確定其蓄滯規模，在蓄滯洪空間開展必要的土地利用、開發建設時，要依法依規嚴格論證審查，保證足够的調蓄容積和功能。

加强水體保護

對新建城區，統籌都市豎向設計和雨水排放通道建設，優先劃定水體和綠地空間，加强對都市內水體空間的保護管理。

注重維持河湖自然形態

避免簡單裁彎取直和侵佔生態空間，恢復和保持都市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，合理開展湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高行洪排澇能力。

“一河一案”治理都市內河

加强都市內河、排洪溝渠、橋涵、閘門、排水管道等在水位標高、排水能力等方面與都市外部河湖、海洋的銜接，確保排水暢通。

為加强對內河水位的調控，針對不同河道要“一河一案”，因地制宜確定水位調控方案以及在不同降雨、外江、外海水位、潮位下的內河水位調控細則。

改造提升既有排澇設施

消除歷史嚴重易澇點，加大既有設施改造力度，逐步消除排水管網空白區。

新建排水管道應採用雨污分流體制

老城區結合老城更新，因地制宜提出能力不足筦道改造方案、修復破損和功能失效的排水管道，汛前做好管渠清淤疏通，保障排水暢通，新城區新建獨立排放的雨水筦道。

建設雨水調蓄設施

開展雨水减排與利用在城市建設和更新中留白增綠，結合平面和豎向設計，優先利用自然窪地、坑塘溝渠等實現雨水調蓄功能，做到一地多用，因地制宜、集散結合建設雨水調蓄設施，發揮削峰錯峰作用。

提升運維管理水准

加快信息化平臺建設，建立健全城區水系、排水管網與周邊江河湖海、水庫等聯排聯調運行管理模式，加强跨都市河流的水情、雨情、工情資訊共用。

推進公園綠地建設

推廣海綿型公園和綠地，通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、新增喬灌木栽植量、豐富植物配寘、加大透水鋪裝比率、合理設定雨水蓄水池等措施，增强公園和綠地系統的都市海綿體功能，消納自身雨水，並為蓄滯周邊區域雨水提供空間。

推進城市排水防澇設施的達標建設

加快改造和消除都市易澇點；實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經過岸線淨化。

加快建設和改造沿岸截流幹管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。加快雨污水管網、排澇泵站等基礎設施建設，全面提高整體排水防澇能力。

推進自然生態修復

加强對都市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態的保護和恢復，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態環境的建設行為。

加强河道系統整治，因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實施生態修復，營造多樣性生物生存環境。

B

有條件的地區積極推進

全域系統化海綿城市建設

推進新老城區

海綿城市建設

全省各都市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求。

老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊社區有機更新等，以解决都市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

推進海綿型

建築社區建設

結合實際情況，因地制宜在新建建築社區和既有建築社區改造過程中，提高建築社區的雨水積存和蓄滯能力，鼓勵採用垂直綠化和屋頂花園立體綠化，新增雨水滲透、淨化和收集利用設施，立體綠化可按一定比例折算為綠地率。

在社區非機動車道和地面停車場採用透水性鋪裝，新增雨水自然滲透空間。

結合社區綠化和景觀水體，建設下沉式綠地、雨水濕地等微地形和蓄水池。

推進海綿型

道路廣場建設

轉變傳統的道路建設理念，統籌規劃設計符合低影響開發科技要求的道路高程、道路橫斷面、綠化帶及排水系統，變快速匯水為分散就地吸水，提高道路對雨水的滲滯能力。

已建道路可通過路緣石改造、新增植草溝、溢流口等管道將道路徑流引到綠地空間。

新建道路應結合紅線內外綠地空間、道路縱坡及標準斷面、市政雨水排放系統佈局等，優先採用植草溝排水。

自行車道、人行道以及其他非重型車輛通過路段，採用透水性鋪裝資料。

道路紅線外綠地空間規模較大時，可結合周邊地塊條件設定雨水濕地、雨水塘等雨水調節設施，集中消納道路及部分周邊地塊雨水徑流，控制徑流污染。

停車場、廣場等擴大使用透水性鋪裝資料，大型露天停車場、廣場推行雨水的收集、淨化和利用，減輕對市政排水系統的壓力。

數據整理/海南日報記者孫慧