共同打造國際航空門戶樞紐、共建軌道上的雙城經濟圈、完善內聯外暢的公路體系、推動長江上游航運樞紐建設、構建安全高效能源保障體系、加强現代化水利基礎設施建設、協同建設新一代資訊基礎設施……近日印發的《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》（以下簡稱《實施方案》），就“合力建設現代基礎設施網絡”做出具體部署。

《實施方案》裏的具體項目多，目標也鮮明：加速內聯外暢，著力打造交通“第四極”。

瞄準短板

多處提到“合力共建”

建設現代基礎設施網絡，《實施方案》提出7方面重點任務，其中交通基礎設施就有4個方面。“這些具體項目實施後，有利於補足現時的交通短板。”西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓說。

2021年2月印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，成渝地區雙城經濟圈是“四極”之一。但從實際來看，雙城經濟圈的交通現狀離成為交通“極核”還有較大差距。從“圈”內的暢通來看，以重慶、成都為“雙核”和周邊大中小都市構成的城市群之間，雖建有幾條高鐵、城際鐵路，但多向、多節點的路網體系尚未形成；“雙核”之間以及“雙核”到周邊同城化地區的快捷聯通不够，“1小時通勤圈”還未真正形成。從“圈”外的聯通來看，雙城經濟圈到其他三極的鐵路、公路還不足，全方位的綜合立體交通還未形成。

《實施方案》提出“共建軌道上的雙城經濟圈”，實質是構建快速的、多層級的軌道交通體系。這個軌道交通體系，既有成都至西寧、成都至自貢至宜賓、重慶至昆明等多向出渝出川通道，也有成渝中線、成都至達州至萬州等“雙核”之間的快連通道；既有快連快通的國家鐵路網，也有高效便捷的城際鐵路網；既有時速350公里高鐵、普速客運和貨運鐵路，也有市域鐵路、都市軌道。通過多項目建設，“基本建成中心都市間、中心都市與周邊都市（鎮）間1小時交通圈和通勤圈”。已經暢通的公路體系，也要繼續完善，以“提升高速公路、幹線公路與城市道路銜接轉換效率，暢通運輸服務微循環網絡”。

“《實施方案》裏多處提到，要合力、共建。”交通運輸廳規劃處相關人士認為，這也符合交通基礎設施的客觀現實，規劃、建設步調一致，才能避免“斷頭路”、建成大通道，同時有利於發揮各自優勢，做大做强。

提升能級

促進服務“一體化”

既補短，也揚長。在“合力建設現代基礎設施網絡”這一章節，共同打造國際航空門戶樞紐被放在首位。“這將提升樞紐機場在全國和全球的地位。”戴賓說。

根據《實施方案》，在做强兩個“極核”方面，成都天府國際機場、成都雙流國際機場實現“兩場一體”運營，推進重慶江北國際機場擴能改造，規劃研究重慶新機場建設；閬中、達州、樂山、萬州五橋、黔江武陵山等支線機場的建設都有提及，要“進一步擴大航空服務覆蓋面，加快構建以‘樞紐機場為覈心、支線機場為支撐’的世界級機場群”。在戴賓看來，以重慶、成都為中心加快建設和完善機場群，可實現以世界級的機場群支撐成渝地區發展成為世界級的城市群。

《實施方案》提到，要推動長江上游航運樞紐建設。“我們正和重慶攜手，共建長江上游航運中心，構建結構合理、功能完善的港口集羣。”交通運輸廳相關負責人介紹，川渝兩地聯合編制《長江上遊航運中心建設方案》，將構建以重慶果園港、萬州新田港、宜賓-瀘州港為覈心，涪陵龍頭港、江津珞璜港為重點，川渝其他港口為支點的“三核兩副多點”的港口佈局體系。

“加快推進川渝電網一體化”“共建成渝工業互聯網一體化發展示範區”……在《實施方案》裏，“一體化”是又一關鍵字。

推動“通信一體化”，2021年12月1日起，川渝地區座機通話長途費正式取消，兩地通信使用成本大為降低。未來，這樣的“一體化”將越來越多。

合力建設現代基礎設施網絡擬實施重點專案

共同打造國際航空門戶樞紐

加快閬中、達州（遷建）機場建設；規劃建設樂山、遂寧、廣安等支線機場，擴建南充高坪機場、廣元盤龍機場；織密國際航線網絡，提高與全球主要城市通達性

共建軌道上的雙城經濟圈

加快實施成昆鐵路峨米段、隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段和廣元至巴中、達州至萬州等鐵路擴能改造；加快推進成都外環鐵路、綿遂內等連接重慶中心城區鐵路前期工作；規劃建設成都至德陽、成都至眉山等市域（郊）鐵路

完善內聯外暢的公路體系

擴容改造成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰、南廣渝、渝湘、渝武、成南、成樂、成自瀘赤等高速公路擁堵繁忙路段；加快建設宜賓至瀘州至永川、古藺至金沙等高速公路；全面推動G318川藏公路升級改造

推動長江上游航運樞紐建設

實施長江宜賓至重慶段、朝天門至涪陵段航道整治工程，推進嘉陵江、岷江、烏江、渠江等高等級航道建設，實施利澤、白馬、龍溪口、風洞子、銀蛇溪等航電樞紐工程

構建安全高效能源保障體系

加快推進川渝電網一體化，推動建設川渝電網特高壓交流主網架；建設川渝瓦斯千億立方米產能基地

加强現代化水利基礎設施建設

加快推進引大濟岷、長征渠引水等項目前期工作

協同建設新一代資訊基礎設施

實現大中城市基於IPv6的下一代互聯網全面部署，增强國家級互聯網骨幹直聯點功能；加快建設5G和光纖超寬帶“雙千兆”網絡 （記者 王眉靈）