四川加快構建內通外聯的綜合交通體系，讓更多產品走出去、引進來。圖為成都國際鐵路港。 白桂斌 攝

新都現代交通產業功能區省級外貿轉型陞級基地（裝備製造）。 圖片由商務廳提供

將破9000億元！12月21日，在成都召開的省委經濟工作會議上，商務廳負責人透露這個數位。2021年1月-11月，四川進出口總額達到8538.6億元，已超2020年全年。按月均776億元進出口值估算，今年四川外貿總額將破9000億元。“4年翻了一番，這在全國也不多見。”

欣喜之餘，壓力也不小。“2022年，外貿發展仍面臨諸多不確定因素。”有關人士分析，各國產能加快恢復，國際物流持續承受巨大壓力，做好“穩”字十分重要。

處在向貿易强省邁進的關鍵時期，展望2022年，四川如何作為？

立 向短板要增量

進口占比低於全國，還有空間

“四川進口占比低於全國，還有空間。”商務廳相關負責人表示，我省把明年確立為“外貿進口年”，就是打算在這方面發力。

空間有多大？看占比差距：來自成都海關的統計資料顯示，今年1月-11月，四川進口值為3455.7億元，占全省進出口總值的40.47%，低於全國平均水準4.2個百分點。

看增速差距：今年前11月，四川進口值同比增長18.3%，全國進口值同比增長22.2%，相差3.9個百分點。

為何進口顯得疲軟？梳理四川的進口產品名單，可以發現：我省進口產品以初級元器件、裝備製造等工業消費品為主，這些產品大多從沿海轉運而來，且其中80%為中間產品，真正直接通過四川主體進口的先進科技、重要設備、關鍵零部件和能源資源比較少。對此，商務廳外貿運行處相關負責人分析認為，這與四川身處內陸盆地有關，也與整體開放環境有關，“但從發展的角度看，這是短板也是潜力。”

潜力，還在於擁有巨大的消費市場。四川作為人口大省、西部消費中心，擁有輻射近5億人口的消費市場，擴大優質消費品直接進口，四川有需求、有優勢。

“外貿進口年”已有路線圖

“實際上，我省居民消費品進口規模不小，但更多也是通過東部沿海地區分銷進來，不是四川直接進口。”商務廳相關負責人表示，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，打造具有巴蜀特色的國際消費目的地，商務部門將加快推動形成進口在四川、消費在四川、集散在四川，把龐大的市場優勢轉化為本地消費增量。

過去不久的“雙11”，成都寶媽樂購電子商務有限公司才斬獲了2億元的市場銷售額，眼下該公司又進入了新一輪的“應戰”狀態：隨著12月年終大促到來，這家以銷售進口奶粉、日用生活用品等為主的企業，將一直忙碌到明年春節前。該公司運營總監邱聲志說，預計這一波旺季，總銷售額不會低於億元，“國內消費陞級需求巨大，只要抓住機遇，訂單只會越來越多，現時整個川渝地區都是公司的主要銷售市場。”

2022年實施“外貿進口年”行動，商務廳已有行動路線圖：將出臺擴大進口政策措施，把進口增速作為全省外貿考核單列目標；將制訂鼓勵進口科技和產品目錄，在國家支持政策基礎上擴展範圍；在RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）即將生效後首年關稅即降為零的和5年內關稅降幅較大的進口商品範疇內，擴大優質消費品、東盟農產品和資源型大宗產品進口規模；將打造面向中西部的消費品重要進口基地，推進“一帶一路”進出口商品集散中心建設；將支持在川央企、省屬國企以及“鏈主”企業進口大宗商品、高科技產品和先進科技裝備，支持供應鏈企業優先進口緊缺原材料等。

破 强攻難點痛點

在出口上追求新突破

12月25日，滿載化工品、農用機械、裝修材料、農產品等貨物的中老鐵路（成渝-萬象）國際班列，從成都國際鐵路港始發，通過中老鐵路直達老撾萬象南車站，並分撥至老撾、泰國、緬甸以及柬埔寨等國。至此，中老鐵路將進入常態化運行。

在成都國際鐵路班列有限公司副總經理王偉琨看來，這是支撐四川外貿高品質發展的又一個里程碑式事件：對企業來說，對比海運，該運輸模式可為企業節省一半以上運輸時間，有效降低成本；對四川對外通道建設來說，中老鐵路的常態化運行，為下一步將鐵路與陸地直聯，創造新的戰畧出海通道打下基礎。

“當前，我省出口以加工貿易管道為主，且其占比接近60%，加工貿易產能已接近極限，推動貿易持續穩定增長，既要加快塑造進口優勢，也要千方百計在出口上追求新突破。”商務廳相關負責人介紹，隨著中老鐵路國際班列常態化運行，西部陸海新通道將形成新的優勢，加快轉化形成歐洲-成都-RCEP成員國經濟廊道，為我省外貿進出口提供新的發展空間。

起步就衝刺，開局就決戰。面對明年更多的不穩定因素，有業內人士表示，四川不斷做大外部空間增量的同時，同樣需要做强內部的競爭優勢。他認為，當前四川開放發展仍面臨不少現實困難。比如，外向型產業還不强，外貿區域、主體、管道“三個單一”問題依然突出；缺芯、運力緊張、大宗商品價格上漲等問題凸顯，外貿企業生產經濟成本不斷上升；重大開放平臺大多起步較晚，聚集外向型產業規模還需加快等，都是制約四川外貿高品質發展的重要因素。

推動產業體系向外延伸

困難如何破？就在今年10月，我省出臺推動高水准開放發展“黃金十條”，從政策層面加大扶持力度，著力突破外貿發展難點。

12月初，商務廳發佈四川第二批省級外貿轉型陞級基地名單，截至目前，我省共有國家級、省級外貿轉型陞級基地50個，分佈於全省16個市（州）。基地作為穩定和暢通外貿產業鏈、供應鏈的重要平臺和載體，將有力帶動全省電子資訊、裝備製造、新型資料、智慧製造、農產品、汽車及零部件等產業，助力全省“5 +1”現代工業體系加速向外延伸，解决四川與全球產業鏈、供應鏈、價值鏈融入不够的問題。

幾天前，在成都國際商貿城舉辦的“2021中國（四川）出口商品世界播”活動上，來自美國、英國、俄羅斯、智利、南非等32個國家的外籍主播變身“國際網紅”，紛紛帶著來自四川智慧終端產業帶、鞋服產業帶、川味食品產業帶、家居產業帶的共計80餘款產品參與現場直播、展示和資源對接，引起了線上線下的火熱圍觀。

“就是要充分發揮四川產品資源豐富、外國友人眾多、跨境電商生態圈成熟以及西向南向貿易日漸成勢的優勢，開闢外貿發展新賽道。”商務廳相關負責人表示，成都國際商貿城作為四川唯一“市場採購貿易方式試點”承載地，是國內商品輸出中轉站和海外商品採購集散地。今年全省市場採購貿易規模已破260億元，較上年新增200億元，貢獻了全省外貿增速2.5個百分點，明年要通過“市場平臺在成都+特色產業在市州”合作機制，進一步形成規模。 （記者 陳碧紅）