對居住在咸陽中北部旱原地區的部分羣衆來說，這裡常年乾旱少雨、地下水位低、水資源匱乏，以旱地種植為主，缺水成為制約當地發展的最大因素。

近年來，咸陽市借力“旱改水”項目提質改造，變旱地為良田，走穩了糧食安全路。“旱改水”項目實施以來，咸陽市糧食產能累計新增948萬公斤，今年新增糧食產能約404萬公斤。

困境激發潜能

“旱改水”開新路

咸陽中北部屬黃土高原和關中平原的過渡地帶，因九嵕山、嵯峨山橫亙，氣候乾旱，水源極度貧乏，年降水量570多毫米，蒸發910多毫米，土地貧瘠，旱耕地大面積存在。以旬邑縣為例，10個鎮（街道）中僅馬欄鎮川道中有水澆地，形勢之嚴峻可見一斑。

水，對於這裡的村民來說，是過上好日子的最大寄託。

咸陽市確定占補平衡“一補一改，補改結合”的思路，實施耕地提質改造工作，推進“旱改水”項目，積極挖掘後備資源潜力。

咸陽市自然資源局選擇有水源條件和農田建設條件較好的地區實施“旱改水”工程改造項目，通過對項目區統一規劃、合理佈局、綜合整治，將項目區內的旱地改造為水澆地，提高了糧食生產保障能力。

改造工程成果喜人，項目區內的旱地經過土地平整、田間道路改造、灌溉與排水工程建設，建成“路相連、灌排結合、旱澇保收”的高品質、高標準農田，路、渠、管、網通達率達到98%，灌溉率基本達到85%，耕地品質平均提高3個等別，畝均糧食產能提高300公斤。

經過反復探索，咸陽在乾縣順利完成8170畝“旱改水”項目試點，積累了進一步推廣的經驗。跨出第一步後，咸陽市“旱改水”項目建設的步子進一步邁開，將試點範圍逐漸擴大至淳化、旬邑、三原、彬州等縣（市）。

因地制宜

光伏發電抽水

為了讓“旱改水”項目更好惠及羣衆，針對項目所在原區普遍缺水的實際，2017年以來，咸陽市將水作為項目實施的覈心要素，把減輕羣衆負擔、提高耕地品質作為衡量項目成功的關鍵，突出“以水定建、以水治田”的導向，因地制宜搞建設，努力破解土地乾旱的問題。

“針對傳統農網配電抽水系統工程投資大、羣衆負擔重等情况，咸陽市通過招商引資引入社會資本，聯合開展太陽能光伏供電抽水灌溉系統建設試點，幫助羣衆實現零電費抽水、零成本維護，通過修築攔水壩、滲水池、高位蓄水池等，穩定水源、完善抽水系統。同時，在抽水系統中植入電子監控設備，實現智能化蓄水、放水。”咸陽市自然資源局局長何祥君說。

近年來，咸陽市先後在彬州市、淳化縣落實試點項目2個，灌溉覆蓋面積512畝，按照使用壽命，設備可運行21年，可幫助羣衆節約電費約35.9萬元。根據試點推進和項目踏勘論證情况，咸陽市自然資源局計畫在2022年度項目建設中投入光伏發電抽水灌溉系統5個，覆蓋面積2000餘畝，並重點向邊遠地區傾斜，利用光伏板供電將溝下泉水源源不斷地注入田間。

據瞭解，2016年至今咸陽市向各縣下達“旱改水”項目10個，建設總規模5.55萬畝，新增水澆地面積3.16萬畝，耕地品質平均提高3個等別，新增糧食產能948萬公斤。

項目實施後，項目區耕地品質等別和糧食產能不但普遍提高，還解决了咸陽市重大專案和城市建設批次項目“水澆地”補充耕地新增糧食產能名額不足的問題。

旱地變良田

守牢糧食安全

“這一切多虧了縣上實施的‘旱改水’項目，現在崎嶇的土路變成了寬闊的水泥路，零散的小田平整連片，地頭還建起了蓄水池，這地也好種了，幹活也方便多了，相信往後的日子會越來越好。”淳化縣鐵王鎮秦河便民服務中心秦河村村民李小明說，以前這片旱地，坑窪不平、大小不一，到了收種時節，連收播機都不願意來，如今看著眼前長勢旺盛的冬小麥，感到特別高興。

水來了，路通了，地好了，羣衆生產生活也大變樣。2019年，三原縣陵前鎮甘澇村依託“旱改水”項目，引進陝西龍澤林源生態農業發展有限公司，流轉3000餘畝土地，以流轉土地入股形式提高農民收入，以產業壯大帶動周邊農村經濟發展，吸納勞動力200餘人。

隨著國家惠農政策的落地，咸陽市“旱改水”項目在脫貧攻堅、鄉村振興等領域發揮出巨大作用。今年，旬邑縣結合馬欄鎮金盆社區移民搬遷安置點，招商建設了馬欄紅·心觀光禮品西瓜扶貧產業示範基地，為羣衆創造了“雙收入”條件，該基地在夏收季僅勞務支出就有130多萬元。

“以前地不好，種的莊稼沒收成，村民寧可外出打工也不願意在這兒耽擱時間，現在‘旱改水’後有了扶貧項目，大家靠土地流轉每畝就能增收500元，搬遷羣衆和村上的剩餘勞動力在農閒時節還可以在基地務工，一天下來也有120元的收入，既能務工又可以照顧家，許多羣衆都願意回鄉發展。”旬邑縣馬欄鎮馬欄村黨支部書記陳維宏笑著說。（記者：劉坤通訊員：成新）