主持人

重慶日報記者王翔

訪談嘉賓

巴南區委書記何友生

南川區委書記丁中平

潼南區委書記張安疆

墊江縣委書記毛平

秀山縣委書記向業順

市委經濟工作會議提出，要統籌城鄉區域協調發展，縱深推動成渝地區雙城經濟圈建設，持續推進“一區兩群”協調發展，提升新型城鎮化建設質量，全面推動鄉村振興，不斷增強發展的平衡性協調性。

圍繞這一要求，各地將從哪些方面入手加以推動？12月24日，重慶日報記者邀請部分區縣主要領導人，對此進行了探討。

聚焦人才、土地、資本，推動城鄉區域協調發展

“巴南作為中心城區唯一的國家城鄉融合發展試驗區，將以促進‘人才、土地、資本’要素良性流動為主要抓手，全力推動城鄉區域協調發展，為做大做强主城都市區作出新貢獻。”巴南區委書記何友生說，在聚焦“人才”上，打通城鄉人才良性流動通道。進一步放開放寬城鎮落戶條件，讓有能力的重點人群應落盡落。完善都市人才入鄉激勵政策，通過發展農產品加工、鄉村旅遊等產業，以及建設現代農業產業園，吸引人才、導入人才。同時，為都市人才下鄉和返鄉青年創業創造良好的政策環境。

聚焦“土地”打通農村土地要素啟動通道。構建進城落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益“1＋3＋1”政策體系，突破發展瓶頸，釋放土地最大效能。探索農村集體經營性建設用地入市，探索村集體經濟組織以出租、聯營、合作等多種方式盤活利用閒置宅基地和農房資源。

聚焦“資本”打通工商資本下鄉政策通道。每年安排專項資金實施强鎮帶村工程，推動都市資源向鄉村流動，以鎮帶村、以村促鎮。健全完善農村信用體系，開展農村承包土地經營權抵押貸款，多措並舉推進小額信貸工作。探索社會資本合股聯營，完善利益聯結機制，創新社會資本參與城中村改造，促進城中村與周邊城市環境互融互補。搭建城鄉產業協同發展平臺，探索將都市資金、科技、人才等資源與鄉村的集體土地、特色資源、勞動力進行有機融合，構建城鄉區域協同發展新格局。

“四個輪子”一起轉，構建景城鄉融合發展新格局

南川區委書記丁中平表示，南川區將堅持系統觀念，立足特色化、面向同城化，統籌旅遊陞級、都市提升、鄉村振興三個重要板塊，推動產業拉動、旅遊帶動、交通聯動、區域互動“四個輪子”一起轉，構建景城鄉融合發展新格局，整體提升區域發展能級，打造中心城區空間拓展首選地、功能疏解承接地。

圍繞創建國家高新區，培育壯大鋁材料、葉岩氣、現代建築、機械製造等主導產業集羣，打造全市先進製造業基地。推動中醫藥全產業鏈發展，培育壯大森林康養、文旅康養、運動康養、中醫康養“四大業態”，建設八大康養旅遊綜合體，打造重慶四季康養“第一居所”。

聚焦提高金佛山含金量，做好文旅融合大文章，建設國內一流、國際知名的旅遊目的地。新創1個世界文化遺產地，再創1個5A級、3個4A級景區。以東街業態提升為重點，建設美食城、購物城、娛樂城、不夜城。以大觀原點為引領，培育農耕文化、休閒農業、觀光農業、精品民宿等業態，力爭成為中心城區近郊遊、週末遊和鄉村度假首選地。

建設以高速鐵路、高速公路、市域鐵路、快速通道、城際鐵路為主的快速網，縮短南川與中心城區時空距離，打造“半小時通勤圈”“1日生活圈”，實現1小時從中心城區上金佛山。

打造100平方公里景城鄉融合發展示範區。推動永隆新城和高鐵新城建設，拓展都市空間。以景城大道為主軸，構建城區至金佛山“景城一體”經濟帶。以大觀原點為牽引，構建“景村一體、農旅融合”鄉村振興試驗示範帶，實現各美其美、美美與共。

建設產城景融合發展橋頭堡都市，打造城鄉區域協調發展新模範

潼南區委書記張安疆表示，潼南將發揮好雙向“橋頭堡”連接城鄉、聯動周邊、協同發展的節點支撐作用，高標準建設國家城鄉融合發展試驗區，打造城鄉區域協調發展新模範。

首先是加快融入“雙核”。加快推進市域快線璧銅線延伸至潼南、渝遂高速擴能、潼南雙江航電樞紐等重點專案建設，與毗鄰地區共建成渝主軸高新產業走廊，推動遂潼涪江創新產業園突破見效，主動融入“成渝氫走廊”建設，加快建設渝綿優質蔬菜生產帶潼南示範基地、全國檸檬優勢產業集群覈心區。與成渝中部地區成立教育聯盟、組建醫療專科聯盟，建設人力資源聯合服務產業園，深化與彭水對口協同發展。

加快提升都市能級品質。推動以產興城、產城一體、城景互動，實施“東拓、南進、北優、西控”發展策略，高品質開發金福新區、兩橋片區等新區，加快建設“雙50”都市。保護利用好大佛壩、雙壩原美江村，建設九龍山生態公園，塑造重要區域特色景觀風貌，加快創建國家森林都市，營造“都市田園、田園城市”美好意境。

持續加快推動鄉村全面振興，建設全市鄉村振興示範引領區。全鏈條發展蔬菜、檸檬兩個百億級優勢產業集群，爭創國家農業現代化示範區。壯大生物製藥、大健康、調味品、綠色食品等精深加工產業。實施農村人居環境整治鞏固提升五年行動，構建涪江、瓊江鄉村振興示範帶。

實施“四大工程”，繪就城鄉融合大美畫卷

“我們將緊扣‘融入主城都市區、建好區群聯結點、打造產業新高地，建設生態美、經濟强、百姓富現代化新墊江’奮鬥目標，大力實施‘四大工程’，蹄疾步穩推進城鄉區域協調發展。”墊江縣委書記毛平說，一是實施高新區建設工程。融入兩江新區—長壽—涪陵—墊江萬億級先進製造業集聚區，規劃建設50平方公里市級高新區，開建143億元產業PPP項目，大力發展智慧裝備、新材料、消費品、醫藥健康、特色化工等主導產業，積極培育數位產業，新增規上工業企業10戶以上，朝著千億工業承載地邁進。

二是實施東部新區建設工程。堅持以城帶鄉，規劃建設20平方公里東部新區，推進都市博覽中心、總部經濟園、中央商務區等10個重點專案和玉鼎大道、霞雲大道等主幹道路建設，努力打造“都市會客廳、形象展示地”，帶動舊城更新，讓近者悅遠者來。

三是實施明月山鄉村振興示範帶建設工程。全鏈條壯大牡丹、芍藥產業，建成明月山內槽旅遊健康路，啟動建設溫泉康養度假區、百里四季花穀、百里彩色林帶，努力繪就300平方公里生態美、產業興、百姓富美麗畫卷。

四是實施交通物流樞紐建設工程。新建滬渝高速墊江南出口，推動兩江新區至長壽快速通道向墊江延伸、廣墊忠黔鐵路墊忠段和長墊梁貨運鐵路長墊段提前啟動建設，連接新生港和西部陸海新通道；規劃建設現代綜合物流園，形成大通道帶大物流、大物流帶大產業發展格局。

城鄉融合作示範，統籌抓好鄉村振興和新型城鎮化

秀山縣委書記向業順說，秀山將把城鄉全域作為有機整體進行規劃佈局，堅持以創新開放引領產業、以產業帶動就業、以就業集聚人口、以人口推動服務，統籌抓好鄉村振興和新型城鎮化，在協調發展中拓寬發展空間、增强發展後勁。

一是持續抓好都市提升。突出產城融合，打造製造業為主導、與服務業高度融合的都市經濟體系。突出職住平衡，不斷增加優質教育醫療供給、擴大就業容量。突出生態宜居，加快建設智慧都市、海綿都市。突出交通便利，加快推動“十”字型高鐵建設，構建“一環七射”高速公路網，實現“半小時秀山”，建設區域性綜合交通樞紐。

二是全面推進鄉村振興。沿交通幹線、河流幹道實施生態美化、村莊靚化、農業產業化“通道三化”工程。充分發揮“一心兩鎮三帶”示範作用，以點帶面促進全域鄉村振興。聚焦主導產業，建設綜合產值100億級銀花產業園。聚焦鄉村建設，深化人居環境改善、鄉村綜合治理，打造各美其美的美麗鄉村。

三是協同帶動區域發展。統籌推進基礎設施共建、市場產品共創和特色品牌共用，增强服務武陵山區的能力。建設秀山—銅仁渝黔合作示範片，打造渝湘黔邊城協同發展合作區。加快推動洪安邊城創建國家5A級旅遊景區、川河蓋創建國家級旅遊度假區，實現資源共亯、產品互補和客源互流。加快建成市級高新技術產業開發區，推進產業鏈招商和高新區招商，實現項目數量、體量、質量新突破。