繼2016年《上海15分鐘社區生活圈規劃導則》發佈之後，“社區生活圈”理念進一步延伸到上海全域。昨天，《上海鄉村社區生活圈規劃導則（試行）》正式發佈，引導打造宜居、宜業、宜遊、宜養、宜學的鄉村社區共同體。

  這份《導則》不僅關注鄉村環境和服務，更將視野拓展到鄉村的生活、生產、生態、治理等方面，這將給上海帶來怎樣的變化？

  量身定制

  “鄉村的居住群體、居住形態、生產生活方式、出行手段都不同於城區，需要更精准的社區生活圈配套。”市規劃資源局鄉村規劃處處長顧守柏說。

  最明顯的區別，是把“15分鐘”尺度的服務半徑進行擴大。根據《導則》，鄉村社區生活圈的服務半徑按照“行政村”“自然村”兩級配寘。自然村層級（鄉村鄰里中心）的服務半徑是300到500米，主要解决家門口的服務；行政村層級（鄉村便民中心）的服務半徑是800到1000米，可以解决更大範圍的複合型服務，比如老年人、兒童所需的活動空間、公服設施。

  鄉村社區生活圈將打造融黨建群建、事務辦理、老人就餐、日間照料、看病配藥、醫療保健、文化休閒、親子活動等於一體的“多功能廳”。顧守柏表示：“城區的社區生活圈，人口相對密集、需求相對集中，一些業態功能的誕生是自然而然的，但鄉村更需要規劃去引導，讓公共服務落地‘最後一公里’，縮小城鄉差距、促進城鄉融合。”

  創新生產也成為《導則》的一大特點。據瞭解，上海將引導鄉村在傳統生產上引入現代化工作管道，包括電商直播、智慧物流，為村民增加收入，吸納外來人才，提供返鄉創業機會和靈活就業崗位。

  差异化配寘

  張江鎮新豐村有一處特殊的鄉村人才公寓，連接著都市與鄉村。這處公寓原來是閒置的農村宅基地，通過統一裝修管理，解决了張江周邊企業員工的安居問題，也帶動了村民增收。

  新豐村的變化，是上海鄉村之變的縮影。“在解决鄉村公共服務配套的同時，上海還面臨另一個問題：作為國際大都市的一部分，上海鄉村未來的空間佈局會變化，覈心功能會改變，大都市承載的一部分功能將會轉移到鄉村。”顧守柏說，鄉村社區生活圈的藍圖不是唯一的，而是要結合未來發展方向，差异化配寘功能服務。

  《導則》針對鄉村特點提出了8類不同主題功能的社區場景，包括智慧治理、睦鄰友好、健康養老、自然生態、創新生產、未來創業、藝術文創、旅遊休閒等。

  首批試點落地

  記者從市規劃資源局獲悉，鄉村社區生活圈已經在青浦章堰村、浦東海沈村率先進行試點。

  鄉村也可以很新潮、很艺文、很美好。惠南鎮海沈村依託鄉村社區生活圈等規劃，吸引了一批鄉村規劃師、鄉村設計師、鄉村運營師以及鄉村創客，打造出“十二工坊”生活業態。如此，這裡成為網紅人氣村，在“2021上海都市空間藝術季”期間，吸引了24萬人次前來遊玩，其中國慶期間就有11萬人次，帶動當地村民增收，還有不少村民回鄉創業。

  位於青浦區的重固鎮章堰村在整體規劃中，已經考慮村民在步行15分鐘的範圍內，要享受到“衣食住行、文教體衛”等基本服務，建設了章堰村幸福社區、文化館、培訓中心、圖書館、餐飲、飯店、商店等各類配套設施。其中，村部覈心區規劃為商服用地，服務產業發展，也承擔文化休閒功能；保留農居點則引入體育健身點、衛生室等設施。

  “‘十四五’期間，我們將結合鄉村振興示範村、全域國土綜合整治試點和保留村更新，重點推動‘鄉村便民服務中心’和‘鄰里驛站’設施建設，打造一批具有上海特色和示範意義的鄉村社區生活圈範本，力爭讓村民們享受到與都市一樣的生活品質。”上海市規劃資源局副局長王訓國表示。