●首提“3+4+4+N”現代製造業新體系，具體呈現形式就是打造一批具有國際競爭力的先進製造業集羣

●聚焦製造業未來發展方向，提出了9個方面的主要任務，全面提升製造業發展質量和核心競爭力

《四川省“十四五”制造業高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）近日出臺。按照《規劃》設定的遠景目標，到2035年，四川將全面建成“5+1”現代工業體系，發展質量效益達到全國先進水準，製造業綜合實力邁進全國第一方陣，世界級製造業集羣的競爭優勢全面形成，成為全球製造業重要基地。

製造業綜合實力邁進全國第一方陣——四川首提這一目標。藍圖之下，從製造大省邁向製造强省的賽道上，四川將如何趕超搶跑？

看現狀：製造業大省的機遇與挑戰

四川是西部工業大省。2020年，四川製造業增加值總量10746.8億元，工業總量排名西部第一、全國第八。“發展較快、體系齊全、規模壯大、配套完善、潜力較足”是四川製造業的典型特徵。

“工業挑大樑，製造業扛大旗”。製造業是國家經濟命脈所系，“十四五”時期，被四川看作製造業乘勢突破的“關鍵五年”。

“關鍵”的背後，是難得的機遇。“中央賦予成渝地區‘一極一源、兩中心兩地’的發展定位，將加速四川製造業換道超車，為我省在國家經濟版圖中抬升比特勢帶來極大的想像空間。”經濟和信息化廳副廳長敬茂明說。

在此背景下，四川作為中西部地區創新創業最具吸引力和最具活力的高地，有望在若干前沿技術和產業創新領域搶佔國際國內制高點，實現“四川製造”向“四川智造”“四川創造”轉型。

此外，全球經濟結構加快重塑，將為四川加速打造世界級先進製造業集羣、塑造更具韌性的新興產業鏈帶來合作機遇；“雙碳”目標的提出，清潔低碳能源優勢突出的四川具備了搶跑優勢。

儘管如此，經濟和信息化廳相關負責人談得更多的是挑戰。

“在外部形勢依然嚴峻的情况下，我省製造業占比下降過快帶來過早去工業化的風險。”敬茂明說，四川的製造業增加值占GDP比重從2015年的28.8%下降到2020年的22.1%，“在製造業還未高端化的現實下，占比下降過早過快，給產業安全、經濟安全都帶來較大風險。”

創新不足，是另一大短板。從宏觀看，我省產業層次偏低、結構單一、鏈條較短、配套不强的問題依然突出，與廣東、浙江等東部沿海地區相比，重化工業占比較大，高技術製造業、戰略性新興產業等先進製造業發展不充分；從微觀看，企業創新能力不强，研發創新投入不足，擁有“獨門絕技”的創新型企業偏少。

此外，產業鏈供應鏈安全穩定存在隱憂。“沿著產業鏈梳理，我省存在關鍵技術、零部件、軟件、檢驗檢測設備及基礎服務能力受制於人的情况，一旦被‘卡脖子’，很容易形成‘中斷點’。”敬茂明說，不斷增強產業鏈競爭力和供應鏈穩定性，勢在必行。

看目標：打造一批具國際競爭力的集羣

《規劃》的目標體系從總量、結構、創新、市場主體、綠色轉型等五個方面細化21項具體名額，與建設製造强省的任務使命相呼應。

在製造業發展的方向藍圖上，記者注意到，《規劃》首提一個新名詞：“3+4+4+N”現代製造業新體系。

“成渝地區產業協同發展的任務之一，是共同建設電子資訊、汽車、裝備製造、消費品、大健康等世界級產業集群或產業基地。囙此我們在‘5+1’現代工業體系的總體框架下，對優勢支柱產業進行了再梳理和綜合。”敬茂明說，新體系有利於抓住重點、突出特色，在互補協同發展中揚長補短。

具體而言，“3”代表打造世界級電子資訊、重大裝備製造和特色消費品產業集群，兩個“4”，分別代表建設全國重要的先進資料、能源化工、汽車產業研發製造和醫藥健康產業基地，以及改造提升機械、輕工、冶金、建材4個傳統優勢製造業，“N”代表著加快發展戰略性新興產業、培育若干未來產業。

“3+4+4+N”現代製造業新體系，具體呈現形式就是打造一批具有國際競爭力的先進製造業集羣，發揮集羣內部專業化分工、產業關聯和合作效應，降低集羣內主體的創新和交易成本。

提出新體系，是否意味著要放弃傳統產業？答案是否定的。“傳統優勢產業今後仍將是維持四川經濟可持續發展的基礎性力量。”經濟和信息化廳相關負責人說，在傳統產業體系內，也有先進科技、高附加值環節。同時，一些低科技、勞動密集型的傳統產業通過改造提升，推動產業鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，使傳統產業不再“傳統”，還能更加彰顯優勢。

看路徑：全面提升製造業發展競爭力

《規劃》聚焦製造業未來發展方向，提出了9個方面的主要任務，全面提升製造業發展質量和核心競爭力。

實施製造業立支柱强基礎鍛長板行動。《規劃》提出聚力做强五大萬億產業。裝備製造、食品飲料、先進資料和能源化工等產業營業收入要加快邁上1萬億元臺階，電子資訊產業營業收入要加快突破2萬億元。同時，大力實施“珠峰計畫”，遴選一批增長潜力大、具有較强競爭力的優勢產業重點培育，打造具有全球影響力的“產業地標”，鞏固提升四川在國家產業版圖中的地位。為解决“大而不强”的隱憂，《規劃》聚焦16個領域，突出應用牽引和問題導向，從產業鏈、基礎能力和技術改造三個維度提出强基礎的實施路徑。

建設具有全國影響力的製造業創新中心。《規劃》提出了實施優勢產業技術創新計畫、提升企業技術創新能力、發展新型研發機構、加速科技成果轉化運用等具體措施。“具體來說，將聚焦集成電路與新型顯示、工業軟件、航空燃機、釩鈦資源等發佈實施產業技術路線圖，推動規模以上製造業企業普遍建立研發機構等。”經濟和信息化廳相關負責人表示，“首台套、首版次、首批次”保險補償試點等也將提上日程。

塑造四川製造業空間新格局。《規劃》對未來五年四川製造業空間佈局做出了新謀劃——遵循點軸佈局模式，圍繞做强成渝發展主軸，打造成都都市圈先進製造業覈心區；遵循網絡佈局模式，推動成都平原經濟區製造業協同聯動發展；遵循區域梯度轉移模式，依託毗鄰重慶這一極核，加快“兩翼三帶”製造業崛起。

此外，《規劃》還提出了推進製造業向數位化網路化智能化轉型、加快製造業綠色低碳發展、培育具有核心競爭力的市場主體、全面提升“四川造”供給質量和市場競爭力、推進製造業更高水准開放合作、推動產業融合聯動發展等任務。 （記者 張彧希）