每經記者：程曉玲每經編輯：劉豔美

備受關注的重慶新機場，正一步步揭開面紗。

近日，重慶市公共資源交易網發佈《重慶新機場綜合交通樞紐預留工程立項（代可研）報告編制招標公告》（下稱《公告》）。其中透露，重慶新機場項目地址位於“重慶璧山正興鎮和丁家街道範圍內”。同時，公告還提及規劃引入的鐵路、軌道交通具體線路，並要求“重點深入研究與樞紐範圍內的城市軌道交通、鐵路交通的接駁”。

圖片來源：網頁截圖

這意味著，歷經數年醞釀和籌備，重慶新機場建設已邁出實質性一大步。此前，“開工建設重慶新機場”已被明確寫入重慶“十四五”規劃綱要。這不僅事關重慶自身的發展，也將在很大程度上影響未來區域格局走向。

提速

公開資料顯示，自2018年起，重慶就開始謀劃建設新機場。這年4月，重慶市發改委發佈《關於重慶第二機場規劃研究諮詢單比特選的公告》，擬開展第二機場規劃研究。

2019年，“統籌規劃第二樞紐機場和貨運機場”首次被寫入重慶市政府工作報告。2020年，重慶市政府工作報告進一步明確：著力構建“市內航空雙樞紐協同、成渝四大機場聯動”世界級機場群，推進重慶第二國際機場前期工作。

進入2021年，推進工作全面提速。重慶新機場的“廬山真面目”，也在歷次披露中逐步揭開。

今年3月，重慶“十四五”規劃綱要明確提出，打造國際航空門戶樞紐。“十四五”時期，重慶將“加快完善民用機場體系，建成江北國際機場T3B航站樓及第四跑道，開工建設重慶新機場”。

幾乎同一時間公佈的2021年重慶市級“重大前期規劃研究專案”提到，重慶新機場擬於2022年開工，預計2029年建成，建設內容包括3至4條3200米到3800米跑道、航站樓、貨運站及配套設施。

值得注意的是，今年4月底，成渝地區世界級機場群建設調研座談會、重慶新機場選址報告評審總結會接連召開。公開資訊顯示，民航局局長馮正霖一行還專門赴重慶新機場選址進行現場踏勘，這也標誌著“重慶新機場選址進入實質性階段”。

會上透露的消息還顯示，重慶新機場定位為重慶國際航空樞紐的重要組成部分、區域樞紐機場並承擔貨運樞紐功能，新機場將按照滿足約7000萬-8000萬人次、3-4條跑道設計。

重慶新機場建設顯然不只是重慶自己的事。

今年2月公佈的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，將成渝地區雙城經濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並列為“四極”，提出建設4大國際性綜合交通樞紐集羣。民航局副局長董志毅在作解讀時透露，我國將重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝四大世界級機場群。

近段時間以來，《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》《“十四五”長江經濟帶綜合交通運輸體系規劃》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》等重要文件相繼發佈，成渝世界級機場群建設頻頻進入國家視野。

重慶新機場作為重要支撐，也被寫入其中。不過，現時相關表述均僅限於“規劃研究”。從過往經驗來看，重慶新機場距離真正達到開工條件，尚需時日。

選址

可以肯定的是，重慶新機場建設已獲得國家層面支持。而根據上述《公告》披露的最新消息，爭議多時的重慶新機場選址已基本“落定”。

事實上，從重慶新機場啟動籌備以來，外界熱議最多的便是選址問題。位於渝西的江津區、璧山區、榮昌區、合川區、永川區，渝東北的墊江縣，都曾是熱門備選區縣。

公開報導顯示，2019年10月，合川區政府領導曾專程到重慶機場集團對接第二機場規劃選址工作。當年重慶“兩會”期間，江津區相關負責人也曾建議將重慶第二機場選址渝西的江津油溪-璧山槽穀。

而在此次《公告》發佈前，有關選址的爭議其實已經有了一些“眉目”。

6月24日，重慶市招標採購集團網站發佈《重慶新機場總平面和航站區規劃設計方案創意征集公告》，其中對新機場推薦場址的表述為：“璧山正興位於重慶主城西部，與朝天門直線距離約48km，處於縉雲山與雲霧山之間的璧山槽穀，在璧山城區西南，距離約21km，東南側緊鄰丁家街道，北側臨近正興鎮。”

那麼，為什麼是璧山？

重慶主城都市區空間結構示意圖圖片來源：《重慶市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（公示版）

根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對重慶都市圈的要求：梯次推動重慶中心城區與渝西地區融合發展。暢通璧山、江津、長壽、南川聯系中心城區通道，率先實現同城化。

其中，璧山在四個先行區中距離中心城區最近，是“重慶主城都市區的迎客廳”。

不僅是對內融城的第一站，璧山還擁有重慶市第二個國家高新區——2015年9月經國務院批復同意成立的璧山高新區，現已入駐工業企業1724家，其中規上工業企業335家；培育科技型企業1417家，高新技術企業300餘家。

不僅如此，，璧山高新區80平方公里全域已納入西部（重慶）科學城建設範圍，成為其主陣地之一。最新資料顯示，今年前三季度，璧山區GDP實現604.89億元，同比增長12.6%，增速位列重慶市第一位。

從更大範圍來看，選址璧山還有更深層的用意。

在成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰畧背景下，成都向東、重慶向西勢在必行。位於重慶“西大門”的璧山，恰好佔據重慶向西發展的“交通命脈”——在重慶4個重要外聯通道（長江經濟帶、西部陸海新通道、成渝通道、中歐班列）中，璧山就占了3個。

協同

當前，我國機場網絡佈局總體仍呈“東强西弱、東密西疏”態勢。按照民航局局長馮正霖的說法，“在廣大西部地區，機場網和航線網還缺少一個有力的戰畧支撐。”成渝世界級機場群，正是承擔著這樣的重大使命。

今年6月，成都天府國際機場開航投運，成都正式進入“一市兩場”時代。隨著重慶新機場加速推進，未來成渝地區雙城經濟圈1小時出行半徑內，有望覆蓋四座國際機場。

圖片來源：張建攝

根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出的目標，成渝將共同打造國際航空門戶樞紐，合力打造世界級機場群。同時，要强化重慶、成都國際物流樞紐功能，合力建設國際貨運中心。

作為效率最高的運輸管道，我國航空貨運還處於發展初期，並且存在“冷熱不均”。去年3月，國家發改委披露，全國近50%的貨運量集中在北京、上海、廣州三座一線都市的機場；另外，全國90%的國際貨運量集中在北京、上海、廣州、深圳、鄭州五座都市的機場。

在消費陞級和產業轉型帶動下，加强航空貨運能力不僅是短期應急需求，也是長期發展需要。

從完善全國區域佈局的角度而言，同樣被定位為世界級機場群，成渝機場群航空貨運能力與京津冀、長三角及粵港澳大灣區相比，還存在明顯差距。

2019年民航機場生產統計公報顯示，全國完成貨郵輸送量1710.0萬噸，其中京津冀、長三角、珠三角九市及成渝四大機場群分別完成貨郵輸送量226.0萬噸、569.3萬噸、326.4萬噸及110.7萬噸。

在這樣的背景下，早在2019年，《重慶國際航空樞紐戰略規劃》就明確，重慶新機場將承擔“航空貨運樞紐”功能，“新機場貨運以國際航空物流轉運中心功能為覈心，重點保障全貨機貨運。”成都這邊，也依託雙流國際機場，加快打造泛歐泛亞航空貨運樞紐。此前，成都先後引進順豐西部航空貨運樞紐、遞四方國際中轉中心等貨運重大平臺項目，並不斷拓展國際貨運航線網絡。

當然，創建成渝世界級機場群是一個大戰略，解决好四大機場如何有效合作非常重要。

此前，民航局局長馮正霖在談到“怎樣打造成渝地區世界級機場群”時，強調的首要問題就是“推動區域機場合理分工定位、差異化經營”。特別是針對重慶新機場建設，要“堅持目標導向，從而提升整體功能與效率，更好地滿足成渝雙城經濟圈發展對航空運輸的巨大需求”。

每日經濟新聞