在昨天的文章中，作者和大家聊了九門提督和領侍衛內大臣的權力劃分。今天，我們和大家聊一下伊犁將軍和新疆巡撫的故事。在歷史的長河中，無論是巡撫還是鎮守將軍，都屬於高級官員，應該屬於封疆大吏的地位。那麼，新疆巡撫和伊犁將軍兩個高官，到底誰的權力更大呢？其實，伊犁將軍曾經是地位最高的鎮守將軍，但到了後期，權力已經大大削弱。

首先，我們看一下巡撫的權力。巡撫屬於正二品的高級官員，也是一個省的最高軍政長官，負責全省各方面的工作。一個省內有提督、布政使、按察使、學政和巡撫等高級官員，提督是從一品高官，管理全省的綠營軍，雖然品級比巡撫高，但權力明顯不如巡撫，必須受巡撫的節制。布政使負責全省的經濟、民政和人事管理，屬於常務副省級。按察使則負責全省的司法和治安工作，屬於正三品高官。學政則負責全省的教育工作，直接隸屬於朝廷。所以說，在一個省的所有高官中，巡撫的權力更大，巡撫能够管理各方面的事務。在內陸地區，巡撫堪稱是一個省的實權人物。

清朝入關以後，內陸地區繼續使用行省制度，但在西北、東北地區，則沒有建立行省制度。清朝在邊疆地區建立了5比特鎮守將軍，例如盛京將軍、黑龍江將軍、烏裡雅蘇台將軍等等。在西北地方，準噶爾部一直與清朝長期對抗。直到清朝乾隆皇帝在位的中期，清朝才最終平定了準噶爾部。為了更好的管理西北地方，乾隆皇帝建立了伊犁將軍。伊犁將軍屬於正一品的高官，負責管理新疆南北各地的軍政事務。伊犁將軍的權力包括：節制南北兩路，統轄外夷部落，操閱營伍，廣辟屯田。在5比特鎮守將軍中，伊犁將軍的地位最高。在清朝歷史上，從一品高官不少，但正一品高官並不多。

由於需要處理西北邊疆各方面的事務，囙此，歷任伊犁將軍都比較有能力，非常的幹練。伊犁將軍負責管理新疆各方面的事務，囙此實際權力非常大。在清朝歷史上，由於西北和東北地區沒有採用行省制度，清朝對這些地區的控制力並不强。在清朝國力强盛時期，這個問題還不算太突出。但是在兩次鴉片戰爭以後，清朝的國力已經明顯衰敗。進入這個階段，西方列强開始染指清朝夫人疆土。尤其是北方的沙俄，開始窺視清朝的東北和西北地方。在清朝後期，在沙俄的慫恿下，中亞浩罕汗國佔據了新疆的大部分地區。由於兵力和控制力有限，伊犁將軍根本無力阻擋。

伊犁將軍之所以被稱為“伊犁將軍，”則是因為自己的將軍府在伊犁地區。但是在清朝同治、光緒時期，伊犁將軍不得不撤到了蘭州。當時，由於太平天國、撚軍等一系列的問題，清朝根本沒有精力顧及西北地方。關於西北地方的問題，清朝內部也有一系列的爭論。李鴻章主張全力鞏固海防，建立自己的海軍艦隊。左宗棠則認為需要鞏固西北地方，因為一旦西北地方出現了問題，關中和內蒙古地區也會岌岌可危。清朝最高層結合了各方面的建議之後，决定抽調兵力收復西北地方。

平定了太平天國之後，左宗棠率領大軍開始西征。經過幾年的努力，終於平定了西北地方。鑒於新疆地區沒有行政區劃的問題，1884年，清朝設立了新疆行省，同時出現了新疆巡撫。新疆巡撫建立以後，按照朝廷的權力劃分，伊犁將軍的權力大大縮小。新疆巡撫和其他省份的巡撫一樣，負責全省各方面的工作，甚至負責新軍的訓練工作。至於伊犁將軍，雖然仍是一品高官，但隨著權力的縮減。伊犁將軍開始出現提督和駐防將軍的模式，實際權力大不如前，僅僅是品級比較高而已。新疆巡撫在烏魯木齊，而伊犁將軍在伊犁，由於不在一個都市，伊犁將軍在自己的一畝三分地還算有權力。