《方案》明確工作目標

2021年

積極推進義務教育階段學科類培訓機構登記為非營利性機构，課後服務實現旗縣區全覆蓋、義務教育學校全覆蓋、有需要的學生全覆蓋、工作日全覆蓋。學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長精力負擔得到有效減輕。

2022年

進一步鞏固義務教育階段學科類培訓機構壓減成果，校外培訓機構亂象基本消除；工作管理和課後服務水平不斷提升；學生過重學業負擔、家庭教育支出負擔、家長精力負擔持續減輕。

2023年

在鞏固義務教育基本均衡成果的基礎上，提高義務教育優質均衡旗縣的創建率，學校教育教學品質和服務水平得到大幅提升，學校課後服務能够滿足學生需要，建立完善校內高品質教育教學管理體系和校外教育培訓機構治理體系，“雙减”工作成效顯著，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

巴彥淖爾市近日制訂《巴彥淖爾市進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》（以下簡稱《方案》），切實落實“雙减”政策，構建良好教育生態。《方案》對落實“雙减”政策的重點工作，從提升教學品質、規範治理校外培訓機構、强化常態化監管及構建科學合理育人體系方面，都做出明確要求。

全面壓減工作總量時長。健全工作管理機制，分類明確工作總量，提高工作設計質量，加强工作完成指導。强化工作來源、設計、佈置、批改、迴響、講評、輔導等各環節的統籌管理。小學一、二年級不佈置書面家庭作業、三至六年級書面家庭作業平均完成時間不超過60分鐘、國中書面家庭作業平均完成時間不超過90分鐘。小學生在校內基本完成書面家庭作業，初中生在校內完成大部分書面家庭作業。

强化工作等“五項管理”。製定加强中小學生工作、睡眠、手機、讀物、體質管理（簡稱“五項管理”）的實施方案，列入2021年教育督導的重點工程和責任督學首要任務，推進中小學校落實“五項管理”全覆蓋。以此為抓手，扎實推進以“减工作、增睡眠，减補習、增運動，减刷題、增實踐”為重點的減負行動，著力解决羣衆反映強烈的突出問題。

推進課後服務擴面提質。由教育部門牽頭製定課後服務實施方案，豐富課後服務內容、拓展課後服務形式，提升課後服務質量。推行以放學後託管服務、免費線上學習服務、寒暑期託管服務為重點的學校課後服務。

做好免費線上學習服務。利用國家和自治區教育資源公共服務平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提供高品質的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。探索建立適合巴彥淖爾市教學實際的網路教學平臺。

推進義務教育優質均衡發展。堅持教育優先發展，落實旗縣區主體責任，鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優質均衡創建工作。加强學位緊缺城鎮義務教育學校建設，持續提高農村牧區小規模學校和蘇木鄉鎮寄宿制學校辦學水准，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水准差距。擴大優質教育資源供給，發揮優質學校輻射帶動作用，推進“集團化”“聯盟制”辦學，通過名校辦分校、强校帶弱校、縣域聯盟等模式，統籌校際師資配備，推進城鄉學校共同體建設。深化教育“放管服”改革，激發中小學辦學活力。

規範學校教育教學秩序。嚴格落實自治區製定的各學科課堂教學基本要求。教育行政部門要指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，强化教學管理，提升課堂教學效率。各中小學校要嚴格執行國家、自治區課程標準，堅持小學一年級零起點教學，有序推進幼小銜接，開齊開足開好國家規定課程，確保學生達到國家規定的學業質量水准。

全面加强學校考試管理。規範考試命題管理，提高命題質量，注重考察基礎知識、基本技能和教學目標達成情况，减少機械記憶性試題。考試成績實行等級制，不排名、不公佈，以適當管道告知學生和家長，不得按考試成績給學生調整分班、排座位、貼標籤。加强學業質量監測統籌，防止重複進行，可在小學高年級段或國中一年級組織1次學業質量監測，且只能採取隨機抽樣監測的管道進行，隨機抽取的學生比例不超過本年級學生總數的30%。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，國中年級從不同學科的實際出發，可適當安排1次期中考試。國中學業水準考試按國家和自治區教育部門有關規定執行，除國中學業水準考試外，不得組織任何與升學掛鉤的選拔性考試。禁止搶趕教學進度、提前結課備考。

保障學校課後服務條件。各地要根據學生規模和核定的中小學教職工編制，配足配齊教師；製定學校課後服務經費保障辦法，堅持公益性和非營利性，建立財政補助、公用經費分擔、適當收取服務費或代收費等相結合的成本分擔機制，確保經費籌措到位；將用於在職教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目。

全面摸清培訓機構底數。全面排查學科類校外培訓機構總數、機构基本資訊、從業人員數、招收學生數、預收費等情况，建立基礎工作台賬。建設數位化監管平臺，以數位化改革為牽引，構建准入、監管、執法全流程閉環管理的智慧監管平臺，實現相關部門資訊共用，提升校外培訓機構的數位化監管水准。

實施培訓機構分類管理。教育、文化與旅遊、體育、人社、科技等相關行業首長部門分別對學科類、文化藝術類、體育類、職業技能類、科技類等培訓機構實施歸口管理，根據類別内容製定標準、設定條件、嚴格審批，加强事中事後常態化監管。

規範線上線下審批工作。明確校外培訓學科類和非學科類範疇。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構；將原備案的線上學科類培訓機構改為審批制，未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網資訊服務業務經營許可證（ICP）。

開展機构重新登記工作。將現有學科類培訓機構統一重新登記為非營利性機构。義務教育階段學科類校外培訓收費依法實行政府指導價管理，堅持公益普惠原則，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

嚴格監管校外培訓時間。學科類校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘；嚴控培訓結束時間。所有培訓機構不得留課後工作。

從嚴規範校外培訓行為。旗縣區教育局要健全常態化巡查排查機制，及時掌握校外培訓機構情况及資訊，依法依規堅決查處超範圍培訓、培訓質量良莠不齊、培訓內容低俗違法、培訓資料盜版侵權等突出問題。校外培訓機構不得洩露家長和學生個人資訊，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力的不良學習方法。

加强培訓機構資金監管。健全校外培訓機構資金監管制度，形成事前預警、事中預防和事後防範機制；加强對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

嚴控資本湧入培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構等。

强化培訓機構行銷監管。加强廣告和網路管理。依法查處不正當競爭和其他壟斷行為，全面規範使用教育部和市場監管總局聯合製定的《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》，完善“黑白名單”制度。