稿件詳情

12月6日，寧夏首宗地下水用水權交易在石嘴山市公共資源交易中心成交，成為全國工業地下水公共交易平臺電子化交易第一單和用水權抵押貸款寧夏第一例。此舉標誌著石嘴山市正式拉開了全市“誰節水誰受益”用水權改革市場化運行的序幕，為石嘴山市用水權改革實現“節水增效”目標蹚出了新路子。

交易啟動儀式。吳舒睿攝

此次交易有寧夏金長城混凝土有限公司、寧夏三晋碳素有限公司等6家企業通過競拍從國家能源集團寧夏煤業有限公司洗選中心購買到地下水用水權17.586萬m3，同時，寧夏三晋碳素有限公司和石嘴山市華旺碳素製品有限公司以用水權作為企業資產進行抵押貸款，分別從寧夏銀行和石嘴山銀行貸款150萬元和100萬元。

石嘴山市委常委、宣傳部部長王正儒介紹，石嘴山市老工業基地屬於內陸乾旱地區，經濟社會發展水的需求主要依靠過境黃河水和地下水，水資源供需矛盾十分突出。過去一個時期資源無價、用水無償、交易無市、節約無效，水資源供給不足、用水結構不優、用水效率不高，已成為制約高品質發展的關鍵瓶頸。同時，大武口區又是地下水超采區，2020年地下水超紅線名額60萬m3，地下水新增取水受到嚴格限制。如何破解發展用水的需求問題，成為現實難題。

石嘴山市委常委宣傳部長王正儒致辭。吳舒睿攝

2021年4月自治區建設先行區第四次推進會以來，石嘴山市圍繞水資源供給不足、用水結構不優、用水效率不高的實際，圍繞重點地區重點領域進行突破，為改革提供借鑒和積累經驗，積極從市場找水，為企業發展提供保障。經過充分調查摸底論證，選取了國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心開展地下水交易嘗試。國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心為自治區級節水型企業，近些年累計投入1100餘萬元用於節水技改和汙水處理廠建設，加强用水環節節水管理，實現了生產、生活用水零排放，工業用水和生活污水回用率達到100%。通過節水措施的實施，每年的用水量為100萬立方米左右，低於自治區發佈的用水定額先進值120萬立方米，節約水名額20萬立方米。

參加此次交易的寧夏三晋碳素有限公司總經理杜愛牛告訴記者：“隨著用水權越來越規範，沒有用水權許可證開採地下水就是違法的。之前大武口的水資源緊張，很難購買地下水用水權，這次通過交易從國家能源集團寧夏煤業有限公司洗選中心購買了14000噸地下水，合法合理的解决了企業的用水問題。”

為確保水權公開交易、公平競爭、公正操作，石嘴山市通過自治區公共資源交易局交易平臺，按照不低於自治區製定的地下水基準價的基礎上，通過競價管道，最終確定交易標的、交易價格、履約管道等。交易完成後，向交易主體出具交易鑒證書。在此次用水權交易中，寧夏公共資源交易平臺用水權網上（電子化）交易系統到了重要作用，可以說沒有交易平臺，就沒有這筆交易。

寧夏自治區公共資源交易管理局局長劉婕說：“2021年7月13日自治區公共資源交易管理局與自治區水利廳聯合修訂《寧夏回族自治區用水權交易規則》，在農業用水權與工業用水權等行業間基礎研究工作基礎上按照新的規則，研發了‘寧夏公共資源交易平臺用水權網上（電子化）交易系統’，按照石嘴山市的用水權改革實際進行了測試，今天在石嘴山市投入試運行，服務、支撐石嘴山市用水權改革。下一步，自治區公共資源交易管理局將以‘寧夏公共資源交易平臺用水權網上（電子化）交易系統’上線試運行為新起點，全力支撐好石嘴山市用水權改革一級市場、次級市場交易和不同性質、不同交易方式的交易；在基層實踐操作中不斷完善交易系統和交易電子化範本、安全性；加快交易終端向工業園區和鄉鎮、村延伸，加快提高用水權交易的利企便民程度；加大用水權交易系統向其他市、縣（區）應用推動力度。

簽約儀式。吳舒睿攝

繼第一單交易完成後，石嘴山市將開展政府收儲水權名額用於工業企業地下水交易，實現公共資源交易平臺之外無交易。現時，石嘴山市通過對空占名額行為的行核查，全市共核减取水許可水量3115.43萬立方米，為企業發展為企業發展騰退名額。同時，按照寧夏自治區《寧夏“十四五”用水權管控指標方案》，細化“四水四定”方案，對“十四五”管控方案分配的12.81億立方米水權進行重新確權，嚴格用水總量和分行業用水量控制，細化用水計量單元調查，精准確權和計量，為下一步用水權交易打下堅實基礎。現已完成石嘴山市工業地下水確權3563萬立方米，農業用水權確權面積158.7萬畝，把確權結果作為各縣區、各行業組織水資源使用權費、水資源使用權證和用水權交易的依據和新、改、擴建設項目新增用水權替代名額的來源。