12月6日，寧夏首宗地下水用水權交易在石嘴山市公共資源交易中心成交，該交易完成後，將成為全國工業地下水公共交易平臺電子化交易第一單和用水權抵押貸款全區第一例。

此舉標誌著石嘴山市正式拉開了全市“誰節水誰受益”用水權改革市場化運行的序幕，為石嘴山市用水權改革實現“節水增效”目標蹚出了新路子，推動全區先行區建設取得新突破。

寧夏石嘴山市地處乾旱地區，經濟社會發展水的需求主要依靠過境黃河水和地下水，水資源供需矛盾十分突出。過去一個時期資源無價、用水無償、交易無市、節約無效，水資源供給不足、用水結構不優、用水效率不高，已成為制約高品質發展的關鍵瓶頸。大武口區又是地下水超采區，2020年地下水超紅線名額60萬m3，地下水新增取水受到嚴格限制。如何破解發展用水的需求問題，成為現實難題。

據自治區公共資源交易管理局副局長劉婕介紹，早在2019年，自治區水利廳與自治區公共資源交易管理局對接，確定水權交易納入公共資源交易平臺事宜，並在2019年12月18日開展水權交易工作。2021年4月，自治區建設先行區第四次推進會後，石嘴山市委、政府高度重視，在自治區有關部門的精心指導下，先行先試、大膽突破，結合石嘴山市的市情和水情，積極探索開展工業企業間的用水權交易，指導交易企業通過節水技改新增用水權交易量，開展了交易企業的節水評估，指導企業開展平臺實操培訓，具備了用水權市場化交易的條件。

自治區公共資源交易管理局研發了“寧夏公共資源交易平臺用水權網上（電子化）交易系統”，按照石嘴山市的用水權改革實際進行了測試，於2021年12月6日在石嘴山市投入試運行，開啟了石嘴山市的用水權網上電子化交易。

經過充分調查摸底論證，石嘴山市選取了國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心開展地下水交易嘗試。國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心累計投入1100餘萬元用於節水技改和汙水處理廠建設，加强用水環節節水管理，實現了生產、生活用水零排放，工業用水和生活污水回用率達到100%。

“這個平臺對我們來說，將富餘的水量上網交易，給我們節約了一定的資金，對於沒有取得水權的小企業也有一定的幫助。”國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心高級工程師王琳萍表示，下一步將對洗選中心的基礎設施作出改進，淘汰落後設備，提高節水效果，希望能有更多富餘的水量，讓其他沒有取得水權的企業也能上網交易，新增自己的效益，提高生存能力。

“未取得用水權時，我們是3.6元/m³，是正常採取價格的三倍。今天通過平臺以2.06元/m³的價格向國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心購買到兩年的地下水用水權，大大减少了公司的負擔。”石嘴山市華旺碳素製品有限公司總經理趙濤說，開採地下水合法後，一立方水可省下0.4元，同時以用水權作抵押貸款，給企業多了一個融資管道，這筆貸款將用於企業正常經營流轉。

為確保水權公開交易、公平競爭、公正操作，石嘴山市通過自治區公共資源交易局交易平臺，按照不低於自治區製定的地下水基準價的基礎上，通過競價管道，最終確定交易標的、交易價格、履約管道等。交易完成後，向交易主體出具交易鑒證書。

繼第一單交易完成後，石嘴山市將開展政府收儲水權名額用於工業企業地下水交易，實現公共資源交易平臺之外無交易。（中國日報寧夏記者站胡冬梅攝影楊舒元封曉雲）