從工業重鎮到二線末流,蘭州都市發展為何飽受質疑?

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摘要:國家軍事基地的建設,帶來了人口的新增和交通基礎設施的建設,促進了蘭州中心職能的發展。蘭州作為國家工業基地的建設,彌補了都市產業發展的空白,更加促進了都市人口的快速聚集,隨之而來的基礎設施建設則强化了蘭州在西北地方的重要地位,其西北區域中心的職能也囙此得到了進一步的發展。

1都市歷史發展回顧

蘭州位於青藏、內蒙古、黃土三大高原交匯地帶,地居南北之中,東西閉塞之處。早期古代時候,蘭州作為鎮守邊疆的國家軍事基地,為都市自身發展留下了悠久的歷史元素;同時,蘭州承擔著中原與西域經濟、文化交流的職能,是西北貿易交易中心。國家軍事基地的建設,帶來了人口的新增和交通基礎設施的建設,促進了蘭州中心職能的發展。近現代時期,蘭州從原來的邊塞之地轉變為西北中心,其“承東啟西、座中四聯”的區位優勢極為突出,提升了都市在國家發展戰略中的地位,給蘭州都市發展帶來了數次發展機遇。1950—1980年代,蘭州憑藉其位於西北的中心區位優勢成為國家重要的工業都市,迅速從解放前傳統的消費都市轉變為西北地方僅次於西安的第二大新興綜合性工業都市。蘭州作為國家工業基地的建設,彌補了都市產業發展的空白,更加促進了都市人口的快速聚集,隨之而來的基礎設施建設則强化了蘭州在西北地方的重要地位,其西北區域中心的職能也囙此得到了進一步的發展。

蘭州

2都市發展制約因素淺析

當前,蘭州處於其都市發展的戰畧機遇期,都市地域空間形態的約束使得蘭州已經不能够適應新形勢下都市的發展需要;蘭州的戰畧地位和區域中心職能帶動了都市早些時候的興起與發展,也影響了都市如今發展的滯緩狀態。下文將從三大方面來簡單分析蘭州都市發展的制約因素:

(1)河谷型都市地域形態:

用地供給不足,環境容量不足。兩山夾一穀的特殊地理環境使得黃河谷地成為蘭州的都市發展重點,隨都市規模的擴大,都市的發展要素也不斷在黃河谷地聚集;但黃河谷地有限的空間資源無法滿足都市的未來發展,用地供給不足成為制約蘭州都市發展的重要因素。

(2)區域中心職能:

交通樞紐特徵突出,經濟輻射能力不强。蘭州一直是國家運輸通道上的重要節點、西北地方的重要樞紐,其中心區位優勢也較為突出,但其都市區域中心輻射能力還稍顯薄弱。首先,蘭州的樞紐通過性特徵突出,但是都市在區域性物資流通中並沒有成為起點或終點,因而交通條件改善帶來的僅僅是穿城而過的貨流和人流,與都市自身的發展卻無甚聯系;其次,蘭州對周邊地區的輻射力較弱,從斷裂點模型分析可以看出,蘭州在區域中一枝獨秀的現象十分突出,使得蘭州都市的發展十分孤立,自身也缺乏足够實力的城鎮體系的支撐,自然無法獨自帶動區域經濟的發展。

(3)產業發展:

傳統工業動力减弱,創新三產質量不高。改革開放後國家政策向東部沿海地區轉移,國家對於西部的投入明顯减弱。重化工業發展與國際接軌之後,化工原料來源更多依賴於全球市場、運輸更依賴於海運以及更加靠近更大的消費市場等,導致我國石化產業的全國空間格局進行了相應調整,由內陸向臨港轉移。並且,化工產業自身的生產性質與“資源節約型、環境友好型”社會宗旨相悖,最終蘭州的傳統工業動力嚴重减弱;蘭州自1990雖然開始迅速發展服務業,但是其城市文化特色創新明顯不足,囙此蘭州現時主要的服務業包括:批發業、房地產業、電信和其它資訊傳輸服務業、商務服務業、住宿業、餐飲業,質量稍低。

蘭州夜景

3.結語(未來的方向)

都市發展的過程中會遇到瓶頸時期,蘭州當前的形勢便是如此,如何給予都市突破的視窗和新生的活力是值得思考的問題,下麵應對上文分析的制約因素提出相關的解决看法:

(1)完善城鎮體系,放眼科技新力量。針對蘭州河谷型都市地域的限制,今後的都市發展可以利用週邊盆地的土地資源來突破地域限制,並完善其城鎮體系,恰好可以作為蘭州區域中心職能的支撐;與時代並進,向科技力量轉向,希望建築技術、建築材質上的創新能够提高有限用地上的建設率,增强土地在垂直方向上的利用。

(2)讓都市發展與交通樞紐產生聯系,打造區域綜合交通樞紐。延續並提升蘭州一直以來的交通樞紐內涵,向更為廣闊的國際介面打開;對於都市的功能定位由一個運輸通道重要節點向區域綜合交通樞紐轉變,承東啟西與溝通南北並重進行,向周邊形成輻射;針對穿城而過的貨流、人流特點製定明確的發展策略,以一種簡潔、快速的消費管道來帶動經濟的增長。

蘭州主城區

(3)調整產業結構,為老工業注入新活力。當前,蘭州市的裝備製造業逐步發展壯大,已成為僅次於石化產業的第二大產業,囙此設想對於蘭州傳統工業進行三產結合改造和衍生產業製造。借勢逐步壯大的裝備製造業、結合重化工業,在蘭州打造石化裝備製造基地;復原蘭州民族文化特色街坊、保留其老工業基地,與旅遊業發展相結合,為傳統產業注入新時代力量。

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