沙坪壩區社會保險事務中心服務大廳，工作人員正在為羣衆講解人力社保自助服務一體機使用方法。（資料圖片）通訊員趙傑昌攝＼視覺重慶

■積極促進靈活就業人員、新就業形態從業人員參加企業職工養老保險，積極推動中小微企業等組織和農民工等群體參加失業保險

■落實四大調整機制，推進社會保險待遇水准與經濟社會發展的聯動調整，使人民共亯改革發展成果

■提出3個專項計畫：“全民參保計畫擴面提質”行動計畫、社會保險“固本培元”行動計畫、社會保險經辦服務“數位化轉型”行動計畫

12月2日，市人社局召開新聞通氣會，通報《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）相關情况。

《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》是《重慶市人力社保事業發展“十四五”規劃》編制體系中子規劃之一，是我市未來5年社保事業發展的根本性檔案。那麼這些規劃將從哪些領域深度影響我市市民的日常生活？市人社局相關負責人對《規劃》進行深度解讀。

護航平臺經濟就業人員職業傷害保障

“十四五”將突出對靈活就業人員工傷保險

據通報，我市未來5年將持續深入推進全民參保計畫。尤其值得一提的是，《規劃》突出對新經濟、新平臺發展和新業態靈活就業的支持，積極促進靈活就業人員、新就業形態從業人員參加企業職工養老保險，不斷擴大工傷保險覆蓋範圍，積極推動中小微企業等組織和農民工等群體參加失業保險，加快實現社會保險的全覆蓋。

據瞭解，近年來隨著平臺經濟等新業態蓬勃發展，以平臺就業為代表的靈活就業在吸納大批勞動者就業的同時，去雇主化、平臺化、點對點的就業模式日趨活躍，不斷擴大的平臺就業正改變傳統的就業格局。

由於現行工傷保險制度主要基於傳統就業管道設計，以穩定的勞動關係為前提，平臺及其靈活就業人員不屬於傳統的雇傭關係，無法參加工傷保險，存在職業傷害保障不足問題。

今年6月，人社部將重慶、北京、上海、江蘇、廣東、海南、四川等7省市納入首批試點省市。我市現已著手系統籌畫開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點的相關準備工作，下一步將根據國家的制度設計思路，在現行工傷保險制度的大框架下，通過完善政策、創新管理、優化服務，建立平臺靈活就業人員職業傷害保障工作機制，切實兜牢職業傷害保障底線，健全多層次工傷保險制度體系。

同時，我市還將按照國家統一部署，穩步推進企業職工基本養老保險全國統籌，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實施。推動修訂《重慶市失業保險條例》，研究擴大失業保險保障範圍，擴大政策受益面。推動實施靈活就業人員職業傷害保障試點工作。

據介紹，到“十四五”期末，我市城鄉養老保險、工傷保險和失業保險參保人數將分別達到2400萬人、750萬人、610萬人。

社保待遇水准與經濟發展同步

四大調整機制確保人民共亯改革發展成果

據瞭解，“十四五”期間，我市為健全社會保險待遇調整機制，推進社會保險待遇水准與經濟社會發展的聯動調整，使人民共亯改革發展成果，將會落實四大調整機制。

這四大調整機制分別是，落實企業職工基本養老金合理調整機制；落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；推進失業保險金與物價上漲掛鉤聯動機制；完善與經濟社會發展、職工收入增長相適應的工傷待遇調整機制。

同時，為加强社會保險基金監管，我市還將持續健全政策、經辦、系統、監督“四位一體”基金管理風險防控體系，嚴厲打擊侵佔、欺詐基金等違法行為。

為此，我市將建立工傷協定服務機構監管體系，並健全基金預測預警制度，促進基本養老保險基金長期平衡。擴大基本養老保險基金委託投資，促進基金保值增值。

“十四五”期間，我市將積極推動基本養老保險制度法定人群實現最廣泛的覆蓋，大力宣傳基本養老保險多繳多得、長繳多得、晚退多得，引導更多的人員積極參保、持續繳費。

據介紹，我市還將繼續擴大基本養老保險基金委託投資規模，提升基金“自我造血”能力。同時以零容忍態度打擊各類欺詐騙保行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢”。

為提升社會保障經辦管理水准，我市還將以“智慧人社”為統領，加快推動社保經辦數位化轉型，繼續完善拓展社會保險服務系統3.0功能作用，加强經辦管理標準化建設，逐步縮小城鄉經辦服務差距；大力推行“不見面”辦理，進一步優化業務流程、縮短辦理時限，壓減證明材料，推動高頻服務適老化改造，進一步優化特殊群體便民服務，更好地服務人民群眾。

應保盡保與優化社保參保結構並重

跨部門資料交換對比將被引入社保領域

此次《規劃》的一大亮點是，按照任務項目化、事項化、清單化的要求，設定提出3個專項計畫，即“全民參保計畫擴面提質”行動計畫、社會保險“固本培元”行動計畫、社會保險經辦服務“數位化轉型”行動計畫。

“全民參保計畫擴面提質”行動計畫內含兩大重點，即“擴面”和“提質”。

“擴面”是指通過跨部門資料交換對比查找未參保單位和未參保個人等辦法，推動實現法定人群應保盡保。

“提質”是指通過資訊精准推送、精准文宣等辦法，鼓勵參保人員提高繳費檔次、繳費基數，不斷優化社會保險參保結構。

社會保險“固本培元”行動計畫，側重點則是聚焦持續完善失業保險制度和探索建立多層次工傷保險制度兩個任務，研究擴大失業保險保障範圍，完善失業保險保生活、防失業、促就業“三比特一體”功能，探索建立新就業形態人員職業傷害保障制度。

社會保險經辦服務“數位化轉型”行動計畫則是依託社會保險服務系統3.0建設，以全面推廣綜合櫃員制為抓手，以“再造業務流程”和“再造業務系統”為主要內容，努力實現“一窗綜辦、全渝通辦、優先網辦”建設目標，推進社保經辦數位化轉型。

同時，每年在全市範圍打造4個社會保險公共服務標準化基地，樹立重慶社會保險公共服務優質品牌。