上海是全國最早進入人口老齡化且老齡化程度最深的都市之一。養老床位中心城區與郊區的發展不平衡怎麼協調？養老護理員怎麼引進來、留得住？异地養老還有哪些促進措施？日前，市十五届人大常委會第三十七次會議對關於檢查本市貫徹實施《上海市養老服務條例》情况的報告開展專題詢問。

  市人大社會委主任委員閻祖强提問，中心城區養老床位一床難求，部分遠郊地區的床位空置率過半，如何解决這個發展不平衡的問題？

  市民政局負責人表示，郊區的養老床位比較偏遠、交通不便、醫療設施不便，所以入住情况不理想。另外，近三年郊區新增床位有1.3萬餘張，大多數處於運營初期，很難達到比較理想的入住。該負責人表示，為推進中心城區和郊區床位的均衡有效利用，一是抓緊推出養老服務床位的輪候系統，這個系統把郊區15%左右的空置床位涵蓋在內，納入全市統籌，市民可在上面找到自己需要的床位。二是抓住五個新城建設的機遇加强養老床位的配寘。三是研究推動郊區養老機构收住外區老人的補貼機制。

  市人大教科文衛委委員沈志强發問，養老護理員隊伍不斷壯大，但護理人員總體學歷偏低，大專及以上僅占3%，持中級以上職業職能證書的只有8.7%，如何提升這支隊伍的服務能力和水准？

  市教委負責人表示，2021年開放大學專門開設了本科層次的養老服務專業，本市還推出了職工雙元制學歷教育的新機制，養老服務專業將成為其中推進的一個重點。

  市人社局表示，本市不斷完善養老護理員隊伍的頂層設計，出臺了相關實施意見，總目標是讓養老護理員“進得來、留得住”“幹得好、有發展”。同時，加强養老護理員的技能培訓和評估工作，2020年至2021年9月，全市參加養老護理人員的培訓量是3.8萬人。現時，本市已有7.6萬名具備一定專業能力的護理員。養老護理員的薪酬等級體系也在完善。本市印發了《關於建立養老護理員薪酬等級體系的指導意見》，指導市養老服務行業協會在全國率先建立了6檔23級的薪酬等級，並首次發佈了2020年度養老護理員薪水監測結果，引導養老服務機構合理確定養老護理員的薪酬水准。

  “這幾年，很多老年人自發到周邊都市進行候鳥式和常住式養老，請問政府部門在异地養老方面有什麼具體舉措？”市人大法制委主任委員陸曉棟問道。

  市民政局表示，在推進异地養老特別是長三角地區异地養老方面做了不少探索性工作。比如兩次發佈長三角异地養老機构清單，累計發佈异地養老機构71家、床位32051張。推動本市養老服務的相關待遇能够在長三角异地享受，即待遇跟人走。今年，市醫保局、市民政局分兩批聯合推出符合條件的15家機构，試點本市老年人入住長三角區域養老機构長期護理保險費用延伸結算；同時也明確了養老服務補貼也可异地延伸結算。另外，全市16個區都已經和長三角的35個地市開展了异地養老簽約合作。