第四届進博會，在直播帶貨“一哥”李佳琦的推介下，12萬罐阿富汗手剝松子一夜售罄，成交額突破千萬元。

  “一戰成名”的阿富汗松子背後，是方興未艾的中國直播經濟。

  李佳琦所在的“美腕”是一家頭部MCN（多頻道網絡）企業，辦公地位於長寧區的上生·新所。這裡並非傳統產業園區，以直播經濟為代表的線上新經濟也並非傳統產業。兩個“非傳統”碰撞出的火花，不僅孕育了現在的“美腕”，更培植了拼多多、攜程、大眾點評等企業。

  在上海聚焦以“五型經濟”推動高品質發展的當下，各區線上新經濟發展風起雲湧。這其中，長寧是首個在區級層面明確提出線上新經濟“十百千萬億”發展目標的城區。

  這是經濟發展大潮下主動選擇勇立潮頭，還是區域深度轉型關鍵期的破釜沉舟，抑或是兩者兼而有之？

  應用場景的“新”與“更新”

  去年10月舉行的上海市線上新經濟論壇“虹橋峰會”上，長寧區發佈了線上新經濟的發展目標：到2025年末，集聚10家行業龍頭、100家創新型企業、1000個有引領示範效應的應用場景、1萬家企業實現“上雲用數賦智”，同時集聚一批萬億級市值或GMV（網站成交金額）的潜力企業。

  這一被稱為“十百千萬億”的產業願景，僅用一年時間就取得了顯著進展。今年1月-10月，長寧5800餘家數字經濟企業綜合稅收達到161億元，同比增長51%，數字經濟占全區稅收比重達到41.5%。這其中，長寧區重點產業“互聯網+生活性服務業”綜合稅收86億元，同比增長106%。

  另一組橫向比較數位也很有“衝擊力”：長寧區億元以上交易量的電子商務平臺已經有17個，交易總額居上海首位；今年前三季度，全區軟件和資訊服務業營收超1576億元，約占上海1/5，居中心城區首位。

  資料表明，長寧的經濟數位化轉型顯示出一股蓬勃向上的態勢。

  今年發佈的《上海在線新經濟白皮書》將這一新興產業在滬的發展態勢概括為三類，“無中生有、有中啟轉、轉中做大”。

  去年2月，長寧區成為上海首個試點外賣無接觸配送的區域，兆豐世貿大廈和天山二村社區同步上線了首批智慧取餐櫃。對於疫情中通過新技術“無中生有”催生出的新業態、新模式，長寧始終給予最大的包容與支持。

  當“競技場”從高端商場轉移到線上，卡地亞、萬寶龍、江詩丹唐這些頂級國際品牌想要進入“人生地不熟”的中國電商市場，為他們提供“一站式”數位化運營和解決方案的，往往都是同一家企業，來自上海長寧的“百秋電商”。

  當疫情催化了零售業的線上運營需求，長寧區及時出臺上海首部區級層面“線上新經濟白皮書”，為百秋這樣的企業獲得政策支持、陞級總部型機构指明了路徑。

  上海在疫情中“轉中做大”的兩大線上新經濟領域——生鮮電商零售和線上文娛，其中的代表企業拼多多和愛奇藝上海公司總部也都位於長寧區。前者於去年8月推出“多多買菜”業務後，日活躍用戶數一舉超越淘寶和京東位居第一。後者在AI、5G、VR（虛擬實境）、XR（擴展現實）、8K等新技術上的研發與應用，主要由上海團隊完成。

  拼園區面積、商務成本、稅收優惠，這些“傳統吸引力”已不再是互聯網企業的首要考量，他們更關心能否在更大範圍、更實際的場景推動新技術、新模式、新業態迅速落地。

  去年疫情之初，長寧北新涇街道成為上海最早借助智慧語音外呼科技提升口罩預約登記效率的區域。借助長寧總部企業科大訊飛的科技賦能，一個功能齊全、簡潔俐落的智慧語音呼叫系統大大釋放了基層幹部的精力，也讓企業有了最真實的應用場景數據。這也解釋了為何那麼多人們熟知的線上新經濟企業都將總部設在長寧。因為只有科技和產品真正用起來，企業和產業生態鏈才能真的跑起來、好起來。

  新經濟的靈魂是“放”，但絕不是“以放代管”

  “我最近和同事們都在學習廣告法。”今年除夕，在開始長達8小時的直播前，李佳琦接受採訪時向記者坦言，整個直播帶貨行業正受到越來越規範化和精細化的監管。

  長寧區市場監督管理局介紹，電商直播一般採用“底稿+現場發揮”模式，而直播電商作為線上新經濟最具代表性的細分領域，監管部門主要採取同步和錄播兩種方式監管。一方面，提前對主播和直播機构進行法規培訓，規範“底稿”的措辭與導向。另一方面，直播時採取網絡同步監測和錄播監測，錄播資料保存2年以上，作為消費者投訴維權和企業維護自身權益時的保障。

  早在2016年，長寧區創建全國首個網絡市場監管與服務示範區時，就佈局了線上新經濟的監管隊伍。全區目前有網站的網絡主體超過8000戶。為此，今年，長寧區成為首批線上新經濟平臺靈活就業人員申辦個體工商戶的試點區之一，由區內企業愛奇藝旗下的隨刻、奇秀等平臺提供託管服務，主播們依託平臺成功注册為個體工商戶。

  比“個體戶”監管難度更大的是平臺類企業。誰來管、該管誰、怎麼管？長寧區經過一段時間摸索後，明確提出，要構建“容缺、容錯、扶新、扶特”的沙箱監管環境，構築一條線上新經濟的“護城河”。

  對輕微違法違規經營行為設立“免罰清單”，150餘戶企業在“有溫度的執法”中增强了守法經營意識；對一般互聯網糾紛、訴訟，率先在滬設立互聯網審判庭；對更普遍的監管問題製定行業團體標準……一系列“松”與“緊”的把握，考驗的是政府的專業能力、監管智慧與市場眼光。

  “雖然線上新經濟的靈魂是‘放’，但絕不是以放代管。”一比特監管部門負責人這樣解讀“審慎包容”的含義。“平臺首先要把好商戶入門關，新的經營模式如與現有法規衝突，政府部門會第一時間干預和指導。”

  行業標準的出現，則為千萬中小微企業自主有序地規範經營提供了指南。長寧區自2016年創建上海首個“互聯網+生活性服務業”創新試驗區以來，已相繼引導盒馬鮮生、菜管家自主製定了全國首個“互聯網+生鮮”團體標準《生鮮電子商務平臺退換貨服務要求》，推動攜程、春秋旅遊等12家旅遊電商發佈“互聯網+旅遊”團體聯盟標準。針對平臺、主播、商戶的經營規範，已著手製定直播電商行業的團體標準……

  從新產業中不斷汲取新能量

  上世紀90年代，長寧區曾派考察團到北京中關村學習。考察團回滬後，長寧很快興辦了區內首批民營科技企業，並創建芙蓉江電子一條街，吸引了方正等當時國內前十大電腦企業進駐。2000年提出的“數位長寧”發展戰略，正是在此基礎上構建並持續至今，成為當下長寧線上新經濟的底座。今年1月-9月，長寧軟件資訊業完成增加值已超過204億元，同比增長37%以上，增速居中心城區第一，占全區GDP比重近16%。

  疫情則像一次特殊考試，有的企業因客觀因素遭遇逆境，有的在危機中催生新的機遇。

  今年5月，一場由長寧區和虹橋商務區發起成立的上海市企業HR聯盟虹橋分會交流會上，來自京東物流的HR提出，“618”大促即將到來，企業缺少人手。恰逢冰淇淋業務的高峰期還未來臨，和路雪主動提出，可與京東在合規前提下共亯物流員工。

  “線上新經濟成為疫情期間擴大就業的重要通路。”長寧區人社局副局長向可揚告訴記者。從企業細微變化感知行業的整體前景，這一功力來自長寧各部門實實在在服務企業所積累的敏銳嗅覺，也成為政府與企業同舟共濟，同時又保持客觀距離的底氣來源。

  而正如線上新經濟產業並非只有電商，行業內的企業也不只滿足於流量，而是希望借助上海的產業環境，將發展重點聚焦科技創新。

  “我們也是一家高新技術企業。”百秋電商副總裁許雲笛說，百秋電商僅IT研發和專案開發人員就有近500人，每年企業都會投入大量精力研發自己的零售管理、商品、會員、報表、數位化人群服務等各類系統。“因為電商行業要邁上新臺階，不是靠‘鋪人’‘鋪店’，而是不斷創新數位化解決方案，用科技賦能。”

  眼下，線上新經濟企業本身也面臨行業內外的多重挑戰。“電商行業的覈心人才稀缺，跨行業、跨地區甚至跨產業都在‘搶人’。”許雲笛說，從台前主播到後臺的編輯、運營、策劃、設計、場控等數位化崗位，企業正全力優化自己的隊伍，囙此需要長寧區和上海為人才持續提供具有吸引力的政策引導，通過人才帶動整個行業的集羣效應。

  從當年“白手起家”的“數位長寧”，到如今暢遊於線上新經濟“藍海”中，長寧已然走出了一條產業發展之路。