對話關鍵人

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱：《規劃綱要》）提出：“强化公共服務共建共用”，“以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，擴大民生保障覆蓋面，提升公共服務質量和水准，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

對此，川渝兩地做了哪些工作？未來如何提升兩地羣衆獲得感？記者與有關部門負責人展開了對話。

對話

教育廳黨組書記、廳長 鄒瑾

省衛生健康委黨組書記 敬靜

人力資源社會保障廳黨組書記、廳長 胡斌

省醫保局黨組書記、局長 鄧正權

談路徑

積極探索 重點突破

讓基本公共服務更便利

記者：如何實現《規劃綱要》提出的“推進基本公共服務標準化便利化”？

鄒瑾：我們將立足“學有所教”“弱有所扶”，以標準化促進均等化、普惠化、便利化，製定教育基本公共服務標準，合理新增教育保障事項，保障教育基本公共服務全覆蓋。包括：共同推動製定教育基本公共服務項目標準（2021年版），細化服務標準，新增服務專案，完善服務內容，建立財政負擔長效機制和標準動態調整機制，為成渝兩地學生提供基本的教育服務；共同抓好政策解讀的深度和廣度，增强教育基本公共服務政策的認可度，共同實施精准推送服務，提升教育基本公共服務在成渝兩地的覆蓋率；共同建立動態服務台賬清單，簡化申請手續，精准鎖定服務物件、內容，實現成渝兩地教育基本公共服務應享盡享。

胡斌：一方面，今年我們會同重慶向人力資源和社會保障部共同爭取到“人社領域基本公共服務標準化試點”機會。我們將以此為契機，重點聚焦“勞有所得”“老有所養”等，圍繞《國家基本公共服務標准》確定的18個基本公共服務項目和人社系統基本公共服務事項清單加强標準化體系建設。另一方面，人社領域的基本公共服務主要集中在就業、社保方面，我們將主要從這兩個領域著手，通過聯合開展線上線下招聘活動，打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人力資源品牌；在川渝兩地互設農民工服務站、農民工流動黨支部基礎上，推動農民工勞務企業規範化發展；深入推進川渝兩地養老保險、失業保險關係無障礙轉移接續，建設統一的社會保險公共服務平臺等，持續推動人社基本公共服務標準化便利化建設。

敬靜：在推動醫療衛生服務標準化中，川渝兩地衛生健康委共同成立一體化發展領導小組，積極探索共建共用合作事項，强化政策及各類標準體系銜接協同，同時圍繞公共服務標準化，積極打破一體化過程中的政策壁壘，聯合印發衛生健康一體化年度工作要點、問題清單、任務清單和評估清單，建立工作台賬和月報制度，督導各項工作落地落實。此外，還在醫療服務、資格互認、標準製定等方面積極探索，推進川渝兩地多項標準同質化。截至目前，省內220家二級以上公立醫療機構實現重慶電子健康卡“掃碼就醫”；在渝西、川南地區試點開展“120”一體化服務，建立遠端醫療協作網157個；通過檢驗檢查結果互認、打通成渝兩地血液高鐵運輸綠色通道等一系列舉措，為川渝兩地人民群眾看病就醫提供便利、節省費用。

鄧正權：我們將從三個方面著手，一是以“醫保信息化平臺建設”為基礎，加快推進基本公共服務標準化。截至10月底，我省已經有資陽、雅安、廣元、巴中等14個統籌區順利接入國家醫療保障資訊平臺。我們將進一步加快進度，儘快實現所有統籌區全面上線，届時我省各統籌區與全國其他地區能够有效實現互聯互通，從根本上改變過去因業務編碼不統一、數據不互認導致的羣衆辦事“多頭跑、來回跑”“網上不能辦、异地不能辦”等問題。二是以“醫保政務服務跨省通辦”為關鍵，加快推進基本公共服務便利化，我們將繼續和重慶市醫保局研究推出第三批“川渝通辦”事項，切實滿足兩地羣衆异地就醫需求。三是以“醫保關係轉移接續”為突破，加快推進醫保基本公共服務一體化。我們計畫在成都平原經濟區先開展試點基礎上，探索研究成渝地區雙城經濟圈醫療保險關係無障礙轉移接續實現路徑。

談落實

緊抓機遇 多方聯動

讓百姓獲得感更强

記者：將採取哪些舉措落實《規劃綱要》提出的公共服務共建共用？

鄒瑾：我們將積極推進成渝地區雙城經濟圈教育協同發展，包括：推動各級各類教育協同發展，大力推進成渝地區城鄉義務教育一體化發展試驗區建設，完善隨遷子女接受義務教育的就學政策，推動成渝兩地研學基地共建共用，打造“成渝雙城”校園足球文化交流品牌系列活動，共同組建成渝地區雙城經濟圈職業教育課程聯盟等；聚力創新驅動引領高品質發展，積極與教育部、重慶市研究編制《共同推進成渝地區雙城經濟圈建設具有全國影響力的科技創新中心框架協議》，推動兩地高校“雙一流”建設，推動萬達開川渝統籌發展示範區高校聯盟建設等；强化支撐性引領性重大專案建設，實施基礎教育優質均衡工程，遴選建設1000所省級示範性幼儿園、1000所義務教育優質共同體學校、100所省級引領性示範普通高中、100所省級特色辦學普通高中。

胡斌：一是把握大局、融入全域，堅持以《規劃綱要》為統攬，抓緊抓實《規劃綱要》的學習文宣，加快把《規劃綱要》精神貫徹到人社工作上、把國家政策紅利轉化到人社事業的發展實效上，以實際成效來服務國家戰畧全域。二是抓住機遇、抓緊機會，以聯合落實人力資源和社會保障部、重慶市政府、四川省政府簽署的人力資源社會保障戰略合作三方協議為契機，積極爭取人力資源和社會保障部的政策支持，更好推動《規劃綱要》在人社領域的全面落實。三是加强互動、促進聯動，全面深化川渝人社合作，配合完成好《規劃綱要》明確的各項合作任務，深入貫徹省委“一干多支”發展戰略，推動全省人社事業協調發展。四是細化措施、强化落實，著力抓好“人力資源市場要素配寘”“公共就業創業服務協同”“農民工服務保障合作”等七大任務。

敬靜：一是多方位合作，構建“一軸兩翼三帶”衛生健康格局，支持成都、瀘州、達州等地先行先試，探索推進成渝地區區域衛生健康協同發展新模式；鼓勵遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區、川渝高竹新區、萬達開川渝統籌發展示範區、川南渝西融合發展試驗區等川渝兩地毗鄰地區先行先試，打造衛生健康一體化示範區。二是多領域構建，以共建國家級區域醫療中心、檢驗檢查結果互認、電子健康卡互聯互通等重點專案工作為抓手，共同推動雙方多領域合作共建。三是多要素保障，川渝兩地衛生健康委設立固定專班，持續互派掛職幹部積極推進衛生健康一體化工作；共同開展“成渝地區雙城經濟圈衛生健康協同發展”等課題研究，有序推動川渝協同醫學重點學科建設，共亯西部衛生健康科技成果轉化平臺資源，努力為成渝地區衛生健康一體化發展提供理論支撐和實踐指導。

鄧正權：我們將以强化“四個協同”為重點，進一步加強兩地醫保部門協同聯動：强化體制機制協同，堅持鞏固和加强兩地常態合作機制，定期召開川渝醫保戰略合作座談會，共同研究推進各方面合作事項，協同解决兩地醫保事業發展面臨問題；强化規劃編制協同，加强與重慶市醫保局溝通銜接，統籌製定“加快推進成渝地區雙城經濟圈醫保協同發展”合作項目內容，聯手探索共建共用的公共資源配置機制；强化工作推進協同，落實川渝醫保戰略合作備忘錄要求，以跨省异地就醫直接聯網結算、醫療服務專案價格協同等10個方面工作為重點，分年度明確重點目標，確保年度任務高品質完成；强化成果應用協同，在川渝醫保戰略合作的基礎上，加快謀劃推動西南五省（區、市）醫保合作，形成醫療保障跨區域協同發展新思路新格局，將川渝兩地的合作模式、經驗和成果等拓展到更廣的區域範圍。

談成績

簽訂協定 深化合作

實現“1+1＞2”

記者：加快推進成渝地區雙城經濟圈建設以來，在公共服務共建共用方面重點做了哪些工作？

鄒瑾：去年以來，我們大力推動成渝地區教育協同發展，加强戰畧對接，實現了“一加一大於二”的效果：簽訂成渝地區雙城經濟圈教育協同發展框架協議，印發《成渝地區雙城經濟圈教育協同發展行動計畫》《成渝地區雙城經濟圈建設教育協同發展重點任務工作方案》，成渝地區雙城經濟圈教育協同發展納入國家教育“十四五”規劃內容，納入兩省市教育“十四五”規劃重點內容；積極做好隨遷子女入學保障，今年我省接受重慶籍義務教育學生達4萬人，重慶籍隨遷子女在四川參加2021年普通高考的人數（含中職畢業生對口升入本科）達4200人。2021年較2019年相互增投普通高校招生計畫共3000餘名，較好滿足了川渝兩地考生“上好學、讀好書”的需求。

胡斌：中央財經委員會第六次會議召開以來，我們與重慶把公共服務共建共用作為川渝合作的重點內容，共同簽署了川渝人社合作總體協定和系列子項協定，形成了“1+N”人社公共服務協定體系，並配套建立了聯席會議機制、統籌協調機制和聯合推動機制來加以落實。川渝人社部門聯合實施“就業社保便捷行動”，推動“人才跨區域流動”“養老保險關係無障礙轉移”“社會保險協同認證”“社保卡共亯應用”等具體措施落實。我們還聚焦高頻人社公共服務事項，完成人社信息化“兩地通”、養老保險待遇資格“就地認”、招聘求職“一點通”、人才流動檔案辦理“零跑路”、社會保障卡“就近辦”“五件大事”，今年又結合黨史學習教育推出“十件實事”。此外，去年以來人社領域已有兩批共38項川渝通辦事項實現上線運行，數量居各部門前列。

敬靜：去年以來，川渝兩地衛生健康委以川渝衛生健康一體化推動公共服務共建共用，加快構建區域衛生健康事務協同治理體系：陸續簽署《川渝衛生健康一體化發展合作協議（2020-2025年）》《川渝中醫藥一體化發展合作協定》等協定12份，在協同推進健康中國行動、推動醫療服務區域合作、健全衛生應急和傳染病防控聯動機制等12項內容上深入合作，形成覆蓋全領域的協同合作機制；著力在醫教研防管等重點領域加强合作、形成合力。醫療服務方面，兩地現已建立眼科、神經外科等80多個專業的專科聯盟，兩地羣衆能就近享受高品質、同質化的醫療服務。疫情防控方面，川渝建立境外入境人員資訊推送聯絡機制和省級數據資訊共用平臺，全面實現隔離期滿入境人員資訊“點對點”數據資訊實时共亯。

鄧正權：一年多來，川渝兩地積極深化醫保戰略合作，攜手推動醫保事業高品質發展，持續優化跨省异地就醫直接結算服務。截至9月底，省內開通跨省异地聯網結算定點醫院3426家。我省會同重慶市等省（市、區）開通高血壓、糖尿病門診慢特病費用跨省直接結算，省內已有7個統籌區、184家定點醫療機構先後開通跨省直接結算服務。重慶參保羣衆在川住院費用結算量同比增長38%，四川參保羣衆在渝住院費用結算量同比增長49%。拓展醫保“川渝通辦”事項範圍方面，醫保電子憑證申領、异地就醫結算備案、門診費用跨省直接結算等7個事項已全部實現“川渝通辦”。同時，依託各級政務服務大廳“川渝通辦”專窗開展异地代收代辦工作，實現線上線下均可辦理，兩地參保羣衆可就近體驗高效便捷的醫保經辦服務。（記者 劉春華 江芸涵 石小宏）