連接重慶的廣安繞城高速。

張啟富攝

9月7日，雪花啤酒（罐裝）10萬千升生產線在四川省廣安市建成投產，產品將覆蓋西南市場，成為華潤雪花啤酒在四川及西南地區的主力工廠。

夏俊林攝

日前，《重慶市綜合立體交通網規劃綱要（2021-2035年）》出臺，在重慶規劃的“4環10線5橫6縱”骨架交通網絡中，多條路線輻射四川省廣安市，特別是把廣安納入其中的重慶4環，標誌著廣安成為重慶都市圈的“圈內人”。

搶抓機遇，順勢而為，趁勢而上。廣安在成渝雙城大格局中迅速找准自身定位，不斷深化經濟區與行政區適度分離，全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示範區，在落實國家戰畧中打頭陣、作示範。

加快融入成渝現代產業體系

10月24日，深圳鄰水商會執行會長、東莞市阿巴斯公司負責人何波再次來到川渝高竹新區，這是他自去年底四川和重慶批復設立川渝高竹新區以來第三次踏上這片土地。何波對四川廣安和重慶渝北攜手共建的跨省域新區充滿期待。

何波是土生土長的鄰水人，在廣東、浙江等地創辦了多家軸承和齒輪企業。之所以考慮回家鄉投資建廠，一方面看重川渝高竹新區是落實國家戰畧而打造的發展平臺，另一方面，著眼配套重慶裝備製造大產業，他的公司發展前景廣闊。

和何波一樣，諸多投資者敏銳的“嗅覺”嗅到了川渝高竹新區的商機。何波組織商會100餘家企業到新區考察，有10餘家企業表達了投資意願。1—9月，新簽約重慶工職院高竹校區、川渝科創基地等項目23個。

據統計，川渝高竹新區已累計簽約入駐企業158家，其中六成以上的企業是去年8月川渝高竹新區啟動建設之後前來“搶灘卡位”的。新區常住人口11萬餘人，比去年初新增超過1萬人。

廣安是四川省距離重慶主城區最近、川渝邊界接壤最長的市州，在協同重慶、配套重慶發展產業方面，區位優勢得天獨厚。整個廣安的三大產業幾乎都與重慶高度關聯：50%的工業為重慶配套，60%的遊客來自重慶，75%的農產品銷往重慶。

廣安市經濟和信息化局黨組書記羅銀華介紹，融入成渝現代產業體系，廣安著眼配套重慶工業，在川渝高竹新區、合（川）武（勝）共建產業園、武勝縣火鍋產業園、前鋒區智能家居產業園、華鎣山經開區、鄰水縣城南工業園，數千家企業或多或少都與重慶籍企業有著產業鏈上下游配套關係。

除了產業協同發展，更有一大批渝企遷入廣安，為廣安經濟增添了新動力。2019年，家居之都的重慶市九龍坡區，因產業結構轉型導向變化，大量家居企業尋求外遷。這時，100多公里之外的前鋒區聞訊而至，搶得優先選擇權。現時，從重慶方向遷來並且投產的家居企業已有30家，還有30多家已經簽約待入駐。

重慶火鍋的麻辣鮮香也在向廣安“飄散”。大資料顯示，重慶現有火鍋店2.63萬家，從業人員達到50萬人，年產值近500億元。武勝縣立足構建從火鍋原材料種植到底料食材加工、檢驗檢測、倉儲物流、集散交易、消費體驗的火鍋全產業鏈生態圈，現已引進重慶籍火鍋企業27家，年產值破百億元。

右手牽重慶，左手攜成都。按照“研發創新在成都、轉化生產在市（州）”模式，廣安攜手成都共建成都·廣安生物醫藥“雙飛地”園區，加强與重慶兩江新區、巴南區、合川區等地合作，打造川渝生物醫藥城，現時已入駐企業64家，今年1-9月實現產值104.9億元。

構建跨區域快速互聯交通網

10月28日，包茂高速公路達渝段高竹互通立交工程項目正加快施工，該項目建成通車後，川渝高竹新區到廣安路程縮至1小時，到重慶中心城區時間縮至半小時。

“合力建設現代基礎設施網絡，是廣安融入重慶都市圈的前提條件。”廣安市交通運輸局局長葛勇介紹，今年以來，廣安加快推進重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項目建設，做好快速重慶軌道交通入廣、渝廣城際鐵路等規劃論證，打通與重慶“近而不快”的堵點。

在川渝高竹新區，圍繞構建內暢外聯交通網絡，新區強力推進南北大道、川渝大道、重慶路一期、包茂高速高竹互通等新區大動脈。其中，南北大道將成為四川直連重慶中心城區的首條快速道路，川渝高竹新區也借此融入重慶中心城區城市交通體系。

葛勇介紹，在廣安的西北方向，一條延伸到重慶市合川區的快速通道也在加快建設，以這條雙向4車道為主軸，東起廣安市鄰水縣，西至重慶市合川區，將有效串聯起廣安市6個區市縣。再加上鄰水縣至重慶渝北的快速道路正在規劃論證，未來，廣安東西兩側均有快速道路入渝。此外，廣安繞城高速部分路段於去年底通車，這條高速全長79公里，起於廣安市廣安區悅來鎮，經廣安區、前鋒區、華鎣市、岳池縣，在重慶市合川區境內與G85渝廣高速公路相接，項目建成後，廣安6個縣（市、區）進一步拉近與重慶之間的距離。

“交通改變區位，拉近廣安與外界的距離。”葛勇表示，站在落實成渝地區雙城經濟圈建設戰畧的大局下系統思考謀劃，建好對外開放通道，推進廣安在更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

現時，廣安市與重慶市合川、渝北、長壽、黔江、涪陵、墊江、忠縣七區縣簽訂了《共建成渝地區雙城經濟圈交通一體化融合發展先行示範區戰略合作協議》，共同編制了《共建成渝地區雙城經濟圈交通一體化融合發展先行示範區行動方案（初稿）》，已成功爭取6條省際幹線公路納入《成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動方案（2020-2022）》。

對外大通道加快建設，“最後一公里”加快打通。廣安市已開行鄰水高灘至重慶渝北舉人壩、武勝萬善至重慶合川三廟七間、嶽池裕民至合川肖家等10餘條跨省城際公交車，廣安城區、武勝縣、岳池縣、鄰水縣還開通了直達重慶部分商圈、學校、醫院的“點到點、門到門”的定制客運線路，廣安主城區的公交卡也與重慶公交車實現了互刷互認。

經濟區與行政區

適度分離改革初見成效

10月22日，重慶北極星電力有限公司常務副經理鄺志勇來到國家電網川渝高竹新區供電服務中心辦理開戶手續。這是川渝高竹新區供電服務中心掛牌後，經辦的第一筆“一體化辦電”業務。

重慶北極星電力有限公司總部在渝北區，於9月27日簽約落戶川渝高竹新區。“如今的一站式辦理省去了我們很多麻煩。”鄺志勇說，川渝高竹新區供電服務中心成立之前，新落戶的重慶籍企業須先到重慶供電組織銷戶，才能到國家電網廣安公司服務的高灘鎮開戶。

川渝高竹新區批復設立後，不斷推進體制機制創新，解决了諸如川渝辦電業務“兩頭跑”等一系列問題。作為現時全國唯一的跨省共建都市新區，川渝高竹新區旨在探索經濟區與行政區適度分離改革，為全國毗鄰地區一體化發展提供可複製、可推廣經驗。

鄰水縣高灘鎮因地理位置，取水的清水河水庫主要靠降水補給。隨著川渝高竹新區落戶企業新增，用水更顯緊張。廣安市和渝北區商議，將渝北區茨竹鎮衛星水庫作為新區第二水源，並於6月底實現跨省供水。

川渝高竹新區管委會常務副主任唐家文介紹，今年以來，廣安市狠抓《成渝地區雙城經濟圈體制機制創新方案》落地實施，特別是圍繞經濟區與行政區適度分離改革，與渝北區探索建立跨行政區財政協同投入機制，組建平臺公司，合作開發運營，共同推進基礎設施建設和產業集群發展，探索成本共攤、利益共用機制，更好平衡雙方利益關係。

10月20日，川渝高竹新區建立全國首個跨省稅費征管服務平臺，打破“行政邊界、層級界限、空間分割”的舊格局，實現人員同管、業務同辦、征管同步、服務同質、資訊同享。接下來，將統一渝廣兩地稅費政策，推動設立獨立金庫，為財稅體制一體化建設打牢基礎。

行政區分兩家，經濟區為一家。唐家文表示，廣安和渝北構建“領導小組+管委會+國有公司”的運行模式，按照“權責對等、成本共擔、利益共用”合作原則，一體推進新區開發建設。在利益分配方面，雙方按照“存量收益由原行政轄區各自分享、增量收益五五分成”原則製定分配方案。

資料顯示，今年前三季度，川渝高竹新區簽約重慶工職院高竹校區、川渝科創基地等項目23個、協定投資289億元。高竹開發公司獲23家金融機構意向授信1160億元，可用融資授信33.6億元。

記者葉中華通訊員王林