隨著津南區黨政主要負責同志兼任海教園管委會黨委書記、管委會主任，海教園在津南區打造創新發展聚集區、“天津智穀”的大格局中，有望發揮越來越顯著的引擎作用。

11月17日，中共天津海河教育園區管委會委員會黨員大會召開，會上選舉產生了中共天津海河教育園區管委會第一届委員會。津南區委書記劉惠兼任管委會黨委書記，區委副書記、代區長楊灝和區委常委、區委辦公室主任郭建華兼任管委會黨委副書記。

由此，海河教育園區管委會“黨組”變“黨委”，屬地的津南區黨政主要領導以及區委辦主任兼任管委會黨委書記、副書記。這意味著海河教育園區管理體制改革邁出新步伐，海河教育園區與津南區“一體化融合發展”進入新階段。

拆“牆”

海河教育園區位於天津中心城區和濱海新區之間的綠色生態屏障區內，與天津國家會展中心隔天津大道相望，是國家級職業教育改革創新示範園區。

現時，海教園聚集了13所院校，在校師生15萬人。其中，既有南開大學、天津大學這樣的教育部直屬高校的分校區，也有天津中德應用科技大學、天津輕工職業技術學院、天津海運職業學院、天津開放大學等職業教育、成人教育院校。豐富的科技人力資源、創新創造潜力，亟待進一步開發、轉化為推動區域發展的新動力。

（網絡圖，僅供參考）

近年來海教園內生活配套不斷完善，已建設11個社區，入住居民3萬人。隨著常住人口的增長，園區內社會公共服務的需求也在不斷增加。

海教園已不僅僅是一座大學城，而是承擔著教育、產業、社會治理等綜合職能。原有的管理體制，難以滿足新要求。由於園區不歸津南，屬地的一些就近服務和管理職能，被擋在體制機制的“圍牆”外。

2020年5月，市領導在海教園調研期間提出，緊緊圍繞新時代發展需求，深化體制機制創新，推進產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，在服務重大國家戰畧、服務天津高質量發展中展現新作為。

2020年8月，市委、市政府出臺意見，成立海河教育園區管理體制改革工作領導小組，全面啟動海河教育園區管理體制改革。

改革的重要一步，就是要拆除津南區與海教園之間無形的“牆”，實現園區與屬地“一體化融合發展”。簡單說，就是改由津南區對海教園實行統一管理。

融合

“融合”不是簡單的職能劃轉，而是體制機制的再造。近年濱海新區推行的法定機構改革，在建立市場化、專業化的新型“管委會”體制機制方面進行了成功探索。海教園管委會的改革，同樣是法定機構改革的思路做法：市場化運作、企業化管理。

改革大刀闊斧：撤銷原管委會內設機构，所屬5個事業單位全部轉隸至街道或區屬部門，原管委會414名編內外人員全員起立、轉崗，新管委會人員全部市場化選聘。今年2月，津南區面向社會公開選聘海教園管委會副主任、內設機构負責人和工作人員。其後獲聘的32人平均年齡僅33歲，碩士研究生以上學歷者占56%。

管委會改革後，機构大大瘦身，職責也進一步聚焦、專業化。根據今年7月1日起施行的《天津海河教育園區管理規定》，海教園管委會“具體負責公共思想政治平臺搭建、職業教育改革創新、產教融合試點推動、科技研發轉化和新動能引育等工作。”

管委會公開選聘中，“創新創業部”“產業發展部”肩負推動科技成果轉化、招商引資等職責，“教育服務部”則承擔園區思政教育、教育改革等相關工作。

管委會的社會公共服務管理職能剝離，交給對此更“專業”的街道和政府部門。

今年4月，天津市政府批復，同意津南區在海教園內設立海棠街道。5月28日，天津市津南區海棠街道辦事處正式揭牌成立。海教園社區管理、公共服務等社會管理職能全面劃轉至街道和區屬部門。

與此同時，津南區也在加强與園區內院校之間的合作。

據報導，自2014年以來，津南區就先後與園區內高校合作，共建了南開大學津南研究院、天津大學創新研究院、天津中德應用科技大學成果轉化中心等創新載體。去年，由阿裡雲與津南區政府、天津大學、南開大學合作建設的阿裡雲創新中心津南基地正式投入運營。

今年9月，津南區與海河教育園職業院校全面合作對接會成功舉辦，園區內10所職業院校師生、區內企業和行業協會代表參加。現場簽署多項涉及大學生就業、創業、產教融合方面的協定。

智穀

海教園是個寶庫。近日，在市政府新聞辦舉行的“深學篤用天津行動”主題系列新聞發佈會——津南區專場，海河教育園區管委會副主任馮楠介紹：

——海河教育園區聚集天津大學、南開大學兩所“雙一流”高校和中德應用科技大學等11所職業院校、6個國家級重點實驗室、29名兩院院士、約15萬師生；

（南開大學）

（天津大學）

——南開大學、天津大學擁有化學工程與科技、建築學、金融學、政治學等十餘個頂尖學科；

——職業院校中，有現代學院的無人機專業、電子信息學院的資訊技術專業、輕工學院的精密模具專業等眾多國內優勢專業；

——中國天津職業技能公共實訓中心是全國領先的公共實訓基地；

——“魯班工坊”從這裡誕生並走向世界……

如何將園區內的教育、科研、人才優勢轉化為科技創新、產業發展優勢，既是政府的關切，也是園區學校的關切。海教園管理體制的改革，正是要回應這些關切。

在新的管理體制下，海教園歸到津南區管理，在搭建科技成果轉化平臺、謀劃區域產業佈局、為創新創業和產業發展提供政策支持等方面，無疑可以做到更加貼近、精准、有力。

津南區正以海教園為覈心區，推進創新發展聚集區建設。大力發展戰略性新興產業，結合打造國家產教融合試點城市，通過建設高校院所研究院、大學科技園，積極搭建具有地區特色的“政產學研用”高新技術協同創新平臺。

津南區已經提出構建“1+3+N”的科技成果轉化及支撐體系，將大學科技園打造成為高校科技成果轉化的“首站”。其中“1”是依託盛港科技大厦打造津南區大學科技園起步區，重點建設天津大學科技園。“3”是依託現有創新載體拓展新空間陞級建設南開大學科技園、天津職業科技師範大學科技園和天津中德應用科技大學科技園。“N”是依託高校特色學科的創新創業團隊，在津南區其他創新載體落地的科技成果轉化和產業化項目。

現時，天津職業科技師範大學科技園已開園，天津大學科技園力爭今年12月開園。

中遠期，在海河教育園區的天津大學和南開大學北側創新穀規劃建設大學科技園拓展區。近日，“天南創新穀”已經完成施工招標，項目包含飯店、商務展廳、雲創辦公、科研中心、服務平臺等功能。其所在的“天南智慧小鎮”面積達4平方公里，集科技創新、孵化轉化、國際交流、生活配套於一體。

（“天南智慧小鎮”整體效果圖）

（“天南創新穀”效果圖）

位於海教園雅潤路東側的海棠眾創大街，包括海棠空間、智創工坊等4個孵化平臺。為推動海棠眾創大街儘快形成集聚，津南區專門製定《津南區海棠眾創大街專項政策（試行）》，吸引各類人才創新創業。

（海棠眾創大街）

為吸引、集聚海河教育園人才就近就業創業，津南區還制定出臺了《津南區引聚海河教育園區人才創新創業就業的政策》，以最大的誠意向海河教育園廣大高校人才拋出“橄欖枝”，鼓勵海教園師生創新創業、科研成果就地轉化。

在一系列載體、機制的作用下，海教園產教融合創出新局面。據介紹，今年5月份以來，海教園共引進注册企業111家，初步形成以智慧科技和互聯網科技為主，新材料和會展服務為輔的產業結構雛形，邁出了從“大學城”向“產業城”的重要一步。今年1-9月，園區實現三級稅收7.5億元。其中區級稅收3.9億元，占全區區級稅收的12%，排名津南各經濟主體第一。

隨著海教園管委會換屆，區黨政主要負責同志兼任管委會黨委書記、管委會主任，海教園在津南區打造創新發展聚集區、“天津智穀”的大格局中，有望發揮越來越顯著的引擎作用。

記者|小周

編輯|韓振

來源|津報觀察