中央第四生態環境保護督察組於2019年7月至8月對重慶市開展第二輪生態環境保護督察，並於2020年5月迴響了督察意見。重慶市委、市政府高度重視、嚴肅對待，堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學篤用習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對重慶提出的系列重要訓示要求，堅決做到立行立改、全面整改、長效整改。現時，第二輪督察整改任務已完成30項，其餘問題正按序時全力推進，已完成階段目標、取得明顯成效，有力推動突出生態環境問題切實解決、生態環境質量持續改善、經濟社會高品質發展。現將督察整改落實情況予以公開。

市委、市政府始終保持加强生態文明建設和生態環境保護的戰畧定力，把中央生態環境保護督察整改作為重大政治責任、重大發展任務、重大民生工程擺在突出位置、列入重要日程。全市上下以習近平生態文明思想為指引，深刻認識生態環境保護是“國之大者”，把抓好督察整改作為增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施、最過硬的作風，全力推動各項任務落地落實。一是堅持政治引領，全面統籌發力。市委、市政府主要負責同志統籌推動全市生態環境保護工作，深入一線調研解决重難點問題。多位市領導領辦督辦、協同推進整改落實。二是堅持齊抓共管，凝聚整改合力。市級部門全面動員、全員行動、全域治理，公檢法司協同發力，區縣靶向施策、集中攻堅，盯緊各類督察整改任務，限時打錶推進。三是堅持系統治理，構建整改體系。對錶對標督察回饋意見，立足依法依規、實事求是、科學有效、系統整治、長效治理，形成全市“1+4+N”（1個總體方案、4張任務清單、N個專項方案）整改方案體系，政策化、事項化、具體化分解落實各項整改任務，各區縣和市級有關部門（組織）製定工作方案、細化措施，將整改工作延伸落實到區縣部門和鄉鎮（街道），實現橫向到邊、縱向到底。創新實行“自查、核查、公示、歸檔、備案”整改銷號“五步法”，切實防止敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問題。四是堅持分類施策，全力克難攻堅。分類分步推進第二輪督察62項（其中2020年完成26項、2021年13項、2022年21項、2023年2項）整改任務，整治一大批硬骨頭、老大難問題。縉雲山、水磨溪等自然保護區保護修復工作基本完成，玉灘湖水質超標、永年水泥廠落後產能、小水電生態基流保障不足等問題有效解決。五是堅持跟踪問效，强化結果運用。深化運行“市領導帶頭督、市委督查辦和市政府督查辦重點督、市生態環保督察機构專職督、部門和區縣分條分塊督”常態化督辦機制。深入開展例行督察、專項督察、駐點督察、日常督察，創新開展川渝聯動督察。常年常態暗查暗訪，連續2年在全市性會議上播放生態環境警示片。全覆蓋跟踪回訪兩輪次督察群眾舉報投訴案件辦理情况，已辦結和階段性辦結率達99%以上。

我市充分發揮生態環保督察整改效能，堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，走深走實產業生態化、生態產業化的路徑，强化上游意識，勇擔上游責任，以督察整改為契機，突出抓重點、補短板、强弱項，縱深推進高品質發展和高水准保護，整改工作取得明顯成效。一是著力强化生態文明意識，“生態優先、綠色發展”“共抓大保護、不搞大開發”成為廣大幹部群眾的思想共識和行動自覺。始終堅持把學習貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務，作為各級各部門黨委（黨組）理論學習的重大專項和長期任務，作為幹部教育培訓的重要內容，及時跟進學、融會貫通學、全面深入學。二是不斷築牢長江上游重要生態屏障，堅持把長江保護修復擺在壓倒性位置。優化發展空間格局，聯合四川省推進落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，建立健全“一區兩群”協調發展機制，率先發佈“三線一單”成果。加强生態保護修復，深入落實長江十年禁漁要求，退捕三年任務兩年完成；完成長江幹流及主要支流10公里範圍內廢棄露天礦山2214公頃修復任務；完成三年國土綠化提升行動營造林1717萬畝，森林覆蓋率達52.5%。防範化解環境風險，常年常態開展環境風險排查整治，全市生態環境安全總體穩定。三是持續提升綠色發展水准，在提升綠水青山顏值中做大金山銀山價值。强化增量產業綠色導向，2020年，高技術產業和戰略性新興產業對工業增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%。推動存量產業綠色陞級，實現年節約標煤超過30萬噸。推進綠色低碳轉型提速，發行綠色債券349億元，率先建立碳履約、碳中和、碳普惠產品價值實現機制，碳排放權累計成交1800餘萬噸。四是努力改善生態環境質量。污染防治攻堅戰取得决定性進展，我市在2019和2020年度國家污染防治攻堅戰成效考核中均獲“優秀”等級。2020年，長江幹流重慶段水質為優，42個國控考核斷面水質優良比例為100%；空氣品質優良天數333天。今年1月至10月，74個國控考核斷面水質優良比例98.6%（其中原42個國控考核斷面水質優良比例仍保持100%），長江幹流重慶段水質總體為優；空氣品質優良天數277天（其中優的天數134天，達到歷史同期最好水準），羣衆生態環境獲得感、幸福感、安全感持續增强。著力打好碧水保衛戰，强力實施第1號、2號、3號市級總河長令，連續開展污水“三排”（偷排、直排、亂排）、河道“三亂”（污水亂排、岸線亂占、河道亂建）專項整治和提升“三率”（污水收集率、汙水處理率、處理達標率）專項行動。環境基礎設施短板加快補齊，“十三五”期間累計完成62座城市汙水處理廠新改擴建，新增處理能力165.8萬噸/日，新建、改造城鎮生活污水管網1.2萬餘公里，市級及以上工業聚集區集中汙水處理設施實現全覆蓋。堅決打贏藍天保衛戰，扎實開展空氣污染防治系列攻堅行動，加强工業、交通、揚塵、生活污染治理，實施重點區域、重點行業、重點源指導幫扶。扎實推進淨土保衛戰，完成國家“無廢都市”建設試點，生活垃圾分類工作走在前列。危險廢物“白名單”制度在全國推廣，受污染耕地和污染地塊安全利用率達95%以上。深入打好農業農村污染治理攻堅戰，完成行政村環境綜合整治639個，創建農業農村污染治理示範鎮村340個。五是加快構建現代環境治理體系。深化生態文明體制改革，累計出臺200餘個改革檔案。優化法規標準體系。修訂實施《重慶市水污染防治條例》，率先出臺《重慶市河長制條例》，生態環境領域地方性法規、政府規章更加健全完善。强化責任監管體系。印發執行《重慶市生態環境保護督察工作實施辦法》，推動市級生態環境保護督察法制化、制度化、規範化。修訂《市級有關部門生態環境保護責任清單》，生態環境保護職責邊界更加清晰。深化治理保障體系。將生態環境保護工作和督察整改情况作為區縣黨政領導班子和領導幹部綜合考核評估的重要依據，將生態環境保護治理作為財政投入的重點保障和優先支持領域，2020年全市一般公共預算投入達到243億元、增長5.2%。

下一步，市委、市政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院關於生態文明建設和生態環境保護各項部署要求，加快建設山清水秀美麗之地，確保“十四五”經濟社會發展開新局、生態文明建設邁新步。堅決落實中央生態環境保護督察要求，嚴格落實《中央生態環境保護督察工作規定》，常態長效推進督察整改，堅決整治生態環境領域的突出問題。統籌推進减污降碳協同治理，圍繞落實碳達峰、碳中和目標，加快實現綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草系統治理，提升生態系統穩定性和可持續性，持續改善城鄉環境。全力推動綠色可持續發展，深入推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快推進“一區兩群”協調發展。嚴格環境准入，培育壯大綠色產業，加快發展迴圈經濟，促進資源節約高效利用，提升經濟社會發展“含綠量”“含金量”。持續深化生態文明體制改革，加大重點行業、重點領域改革力度，優化完善生態環境地方性法規、標準、政策、投入機制等，加快形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現代環境治理體系。

中共重慶市委重慶市人民政府    

2021年11月20日