你聽說過一刻鐘便民生活圈嗎？

所謂一刻鐘便民生活圈

就是指

市民出門步行僅需15分鐘

即可就近享受到

購物、餐飲、理髮、洗染、購藥、家政、維修、郵政

等多種便民服務

近日，天津市12部門研究製定推出我市推進都市一刻鐘便民生活圈建設落實措施方案。方案提出：

▶到2025年，天津將建成5個國家級一刻鐘便民生活圈建設示範區，126個便民生活圈。

方案還明確：將通過

八個方面、22項具體措施

大力推進都市一刻鐘便民生活圈建設

具體措施如下

（一）部門協同、强化頂層設計

1.加强部門聯動。結合實際把便民生活圈建設納入各區政府民生重點工程，作為實施擴大內需戰畧和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的有效手段。鼓勵實行區長負責制。加强組織領導，推動開展都市一刻鐘便民生活圈建設試點。加强部門聯動，商務、住房和城鄉建設首長部門加强工作指導，發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、規劃和自然資源、文化和旅遊、稅務、市場監管、金融、郵政管理等部門要發揮職能作用，在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大政策扶持力度，重點解决居民消費難點痛點問題。

2.科學優化佈局。修訂《天津市社區商業配置規範標准》新增必備業態種類。各區依據“十四五”發展規劃，結合舊城改造和都市更新，順應消費陞級趨勢，圍繞便民服務，老舊社區、新建居住區、新城鎮、農業建成區等實際需求，製定便民生活圈專項規劃，明確便民生活圈商業網點規模、佈局、業態結構和服務功能，與居民數量、消費習慣、經濟水准等要素相適應。推動商居和諧，落實相關規劃和標準，引導住宅和商業適當分離，商業設施和社區風格相協調，基本保障業態和品質提升業態相結合。

3.完善業態功能。推動便民商業設施進社區，打通“最後一公里”。優先配齊便利商店、綜合量販店、菜市場、生鮮量販店（菜店）、早餐店、美容美髮店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、智慧信包箱（快件箱）、郵政快遞綜合服務點、前置倉等與居民日常生活密切相關的基本保障類業態。鼓勵採取“一點多用”、服務疊加等管道發展微利業態，保障生活必需。推動將公益性業態納入都市公共服務設施目錄或城鎮老舊社區改造內容，已建居住區要按照“缺什麼補什麼”的原則優化網點配寘，對網點匱乏區域，可以採用箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區。

4.落實配寘標準。將都市一刻鐘便民生活圈建設納入我市城鎮社區公共服務設施配寘。新建居住區必須統一規劃和建設商業網點。嚴格落實國務院關於新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建築面積比例不得低於10%的規定，市商務部門會同市規劃和自然資源局研究製定新建居住區生活保障性商業網點（便利商店、菜市場、早點、維修回收等業態）配寘的有關規定，科學配寘商業設施，確保商業面積、商業業態、建築規格等滿足需求，做到社區商業設施與住宅同步規劃、同步建設，同步驗收和同步交付。

（二）壯大市場主體、支持企業做大做强

5.引導規範經營。發揮市場在資源配置中的决定性作用，鼓勵大型商業企業輸出品牌、標準、管理和服務，發展社區便利商店、量販店、理髮店、餐飲店等直營連鎖，對形象標識、門店管控、設施配寘、服務標準、商品採購、物流配送實行“六統一”。加快推進菜市場、生鮮量販店（菜店）標準化、智慧化建設。鼓勵連鎖化經營，加强供應鏈管理，推廣先進冷鏈科技和設施設備。

6.創新服務能力。支持京喜、便利蜂、物美等企業以大帶小，在做好自營商超的同時，開放供應鏈、物流通路及門店資源，為傳統夫妻店、雜貨店提供集採集配、統倉統配等一站式服務，通過商業特許經營管道實現品牌化、規範化發展。增强服務便利，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發、上門服務、租賃等項目，通過跨界經營提高便民服務能力。

7.建設配送網點。支持企業投資建設配送中心、末端配送點等物流基礎設施項目，確保各種所有制形式企業享受同等待遇，不得對民營企業設定隱性門檻。將城鄉配送網絡設施項目列入市物流業發展項目重點支持範圍，幫助符合條件的物流基礎設施項目積極爭取中央資金支持。

（三）拓展餐飲服務、强化便民利民

8.發展捷運便民e站。盤活分散的捷運空間資源，支持天津軌道交通集團利用全市捷運網站空地資源，發展“捷運e站”餐飲便民車，為乘客和周邊市民提供方便快捷的早、中、晚速食服務。

9.創新餐飲經營模式。鼓勵有條件的企業將堂食菜品通過規模化生產實現食品預包裝化、以商品零售形式進入市場。鼓勵餐飲企業，借助直播、微信等新媒體平臺拓展行銷。鼓勵市餐飲、烹飪等行業協會積極組織會員企業發展以津菜為主題的特色餐飲，鼓勵研發推出津味小吃方便食品。

10.支持餐飲連鎖經營。鼓勵弄堂小籠包、格朗合等有實力的餐飲企業輸出品牌、管理和服務，發展餐飲直營連鎖。創新服務能力。鼓勵居民生活服務企業在社區開設服務網點，開通門店、電話、手機APP、微信公眾號、互聯網平臺等多種預約通路，為老年人提供餐飲外賣代買、代送等服務。製定《綠色餐廳創建和管理規範》，引導綠色餐飲規範經營。

（四）數位化賦能、推動智能化發展

11.拓展電商服務功能。推動平臺企業為高品質發展和高品質生活服務，為社區商戶提供行銷、資訊、流量、數位化工具等免費或讓利服務，加大與電商龍頭企業戰略合作，鼓勵電商平臺與農產品增產增收等民心工程項目開展合作，打造線上線下互動的智慧菜市場。拓展“無接觸式”消費模式，支持叮咚買菜、柳丁心優選、美團買菜等社區團購平臺擴大在津業務，進一步豐富社區業態。引導電商企業開展數位化運營，降低運營成本，提高配送效率，進一步提升消費者購物體驗。

12.鼓勵數位智慧賦能。拓展智慧體驗，鼓勵應用5G、大數據、人工智慧、物聯網等先進資訊技術，發展無接觸交易、智慧結算、網訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創新模式，拓展便民生活圈應用場景。優化資訊服務，支持依託智慧社區資訊系統，構建都市便民生活圈智慧服務平臺（小程式或APP），綜合本地商戶資源，接入購物、餐飲、休閒、文化、養老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務蒐索、資訊查詢、生活繳費、地理導航及線上發券、線下兌換等免費服務，打造集約式發展生態圈，推動接入智慧都市和基層管理服務平臺。

（五）完善養老服務、方便老年人生活

13.加强養老設施建設。推進都市新建城區、新建居住（小）區按標準配套建設社區養老服務設施，推進老舊城區、已建成居住（小）區基本補齊養老服務設施。依託社區養老服務設施做好助餐、採購等老年消費配供，及理療養生、居家照顧、緊急援助、助潔助浴等服務。鼓勵企業設立線上線下融合、為老年人服務的專櫃和體驗店，大力發展養老相關產業融合的新模式新業態。保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務，探索簡便易行、符合相關人群特點的服務方式，提高便民服務的“溫度”。

14.落實養老優惠政策。以社區嵌入式養老院（社區嵌入式養老綜合服務中心）、社區老年人照料中心、社區老年人護養院（中心）等形式，為社區提供養老、家政等服務的機构，採用同一行政區一證登記可多點使用的政策，即在一個行政區內不做重複登記，其機构設立的養老床位納入核算養老床位數量。

15.推進文化惠民落地。一是進一步發揮已經達標的街鎮和社區綜合性文化服務中心的示範作用，在服務效能和質量上下功夫。在已完成前兩批街鎮和社區綜合性文化服務中心達標驗收的基礎上，年內完成第三批街鎮和社區綜合性文化服務中心達標驗收。二是綜合各類文化資源，發揮列入全市20項民心工程之一的市民文化藝術節平臺優勢，使其覆蓋全市16個區的各項子活動，新增基層一線進街鎮、社區巡演活動的比重和場次，推動更多文化產品和服務向街鎮和社區下沉，打通文化服務市民百姓最後一公里。

（六）優化營商環境，夯實工作基礎

16.深化商事登記制度改革。一是實行住所與經營場所分離登記和申報承諾制。推進市場主體開辦、變更、註銷等登記事項“一網通辦”。推進電子營業執照跨部門、跨行業、跨領域互通互認。二是實施包容審慎監管。堅持處罰與教育相結合，對違法情節輕微、無違法後果或後果較輕的，在法律法規允許的幅度範圍內給予適當從輕、減輕或免予處罰，指導和幫助市場主體整改。三是簡化社區店鋪開業程式，裝修施工、招牌設定實行備案承諾制，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾制。

17.加强諮詢統計評估服務。鼓勵協力廠商機构為社區小微企業和個體工商戶提供數位化轉型、資訊諮詢、裝修設計、行銷策劃、經營分析等專業服務。鼓勵行業協會建立新商業模式成熟度評估制度，加强標準制修訂，聯合職業學校等多管道開展線上線下培訓，深化校企合作，提升從業人員能力。完善統計制度，加强便民生活圈的店鋪數量、從業人數、居民滿意度、建設改造投資額等名額統計。

（七）拓展物業服務功能，方便居民生活

18.加快社區郵政快遞建設。鼓勵物業服務企業搭載郵政、快遞服務。一是補齊設施短板。支持智慧信包箱（快件箱）等便利設施進社區，保障建設格口數量為社區日均投遞量的1—1.3倍場地，並對場地租金等費用給予减免。鼓勵郵政快遞末端綜合服務點（驛站）進社區，新建居住社區應建設使用面積不小於15平方米的郵政快遞末端綜合服務點。城鎮老舊社區等受場地條件約束的居住社區，因地制宜建設郵政快遞末端綜合服務點。支持新建和已建郵政快遞綜合服務點（驛站）實行標準化統一管理。二是鼓勵數位賦能。鼓勵郵政快遞應用大數據、人工智慧、物聯網等新技術，促進服務模式創新和服務質量提升。三是加强資金政策保障。按照《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（津政辦發〔2021〕11號），通過組織寄遞服務企業投入等管道，多管道籌措智慧信包箱（快件箱）、郵政快遞末端綜合服務點（驛站）的規劃建設資金，落實相關區政府的屬地支持責任。把智慧、快件箱納入社區公共服務設施建設。

19.推動商業物業融合發展。加强屬地街道與相關部門協調聯動機制，鼓勵物業服務企業在保障安全、征得業主同意的前提下，支持與居民日常生活密切相關的便利商店、綜合量販店、菜市場、生鮮量販店（菜店）、早餐店、洗染店、美容美髮店、照相文印店、家政服務點、維修點、藥店、郵政快遞綜合服務點（快遞公共取送點）、再生資源回收點、前置倉等進社區。

（八）强化政策引導，助力生活圈發展

20.支持創業就業。加大創業擔保貸款執行力度，按規定給予貼息支持。進一步發揮就業補助資金和失業保險基金扶持作用，對符合條件的商戶按規定落實企業吸納補貼、創業補貼等支持政策，對符合條件的企業按規定給予失業保險穩崗返還。

21.加大金融支持。引導管轄內銀行保險機構加大普惠金融支持力度，督促指導各機构對符合便民社區服務建設的有關企業依法依規提供信貸、保險優惠服務。指導各機构强化社區老年人金融服務水平，切實解決老年人運用智慧科技困難問題。

22.落實稅費優惠。突出便民辦稅，優化服務措施，加强政策文宣輔導，積極落實國家出臺的關於養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策、生活性服務業增值稅加計抵减政策以及普惠性減稅降費政策，幫助納稅人應享盡享政策紅利。同時，統籌用好市商業發展資金等現有資金通路，推進都市一刻鐘便民生活圈建設。

來源：天津廣播

分享

收藏

點贊

在看