“前幾年辦居住證，網上查出好幾種說法，也不知道哪個準確。”回憶過去，市民吳先生感慨萬千，“前幾天我想辦‘居轉戶’，通過‘隨申辦’進入上海都市法規全書，就查到了權威檔案，方便又可靠。”

  作為全國首部省級法規全書，今年1月上線的上海都市法規全書涵蓋了上海全部現行有效的地方性法規、政府規章和相關配套行政規範性檔，受到各方好評。

  全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。上海堅決貫徹習近平法治思想，自2019年起，由市委依法治市辦直接牽頭，彙聚全市法治工作資源和專門力量，連續兩年開展“上海市法治為民辦實事”活動，上海都市法規全書就是其中一例。

  依法治市、法治讓都市更美好，這是上海都市發展的真實寫照。

  守護都市安全

  “我在上海生活了十幾年，經常晚上帶著小女兒在街上散步，從來沒有碰到過不好的事情。”在上海一所外國語學校任教的美國人丹尼爾讚歎，上海是一座很讓人安心的都市。

  安全，是不少人對上海的重要印象。作為一座人口密集的特大型都市，安全也是都市運行必須堅持的底色。上海各有關部門在習近平法治思想引領下，用法治的力量守護都市的安全。相關部門把市民羣衆裝在心裡，主動跨前一步。

  第四届進博會開幕前夕，上海警方在全市範圍內開展了“礪劍1號”專項行動，連續組織開展三輪集中清查打擊整治，共查破違法犯罪案件1683起，抓獲違法犯罪嫌疑人3024名。此外，警方還依託“動態隱患清零”主動防範體系，滾動排查、及時消除各類可能影響安全穩定的風險隱患。“上海市反電信網路詐騙中心預警勸阻”項目，首創潜在被害人聯動勸阻機制，已在全國推廣。靜安分局的警察們製作反詐“脫口秀”、反詐短視頻、反詐漫畫等，累計點擊量近2000萬次，惠及人數15萬餘人次。集中文宣期間，靜安警方接報的電信網路詐騙既遂案件同比下降13.9%。

  市檢察院負責實施“老年人特殊司法保護”項目，建立成熟辦案制度。如強制辯護制度、陪同見證制度、評判羈押制度、司法救助制度；强化部門間合作，與警察、法院、司法、民政等部門工作對接，達成涉老刑事案件配合銜接、涉老當事人援助等多項工作機制。

  提升治理水准

  黃浦區老西門街道共有公房社區20餘個，相當一部分居民是公房承租人，無法直接套用商品房社區的管理模式，加上繳納的管理費用低廉，造成了這裡雖然地處上海中心城區，卻基本設施老舊破損、公房私房交錯混雜、居住群體類型複雜、物業服務保障較低。

  為破解治理難題，提升居民的幸福感，2020年，老西門街道立足老城厢地區公房社區綜合治理現狀，借助律師事務所的專業力量，依據原《物權法》《民法總則》，以及《物業管理條例》《上海市房屋租賃條例》等法律法規，成立了具有老城厢社區治理特色的“公房社區治理聯盟”。該模式通過由公房所有權人將管理權部分讓渡給公房承租人，賦予其更多管理參與權，引導其從社區治理的旁觀者變為參與者、監督者，推動實現社區治理法治化、制度化、規範化，構建起富有老城厢特色的共建共治共亯的社區治理新格局。

  上海有著幾千萬人口，既有陸家嘴這樣“高大上”的金融區，也有老西門街道這般新舊混雜的居民區。面對複雜的局面、不同居民的多元利益訴求，如何才能讓都市治理像繡花針一樣精細？堅持用法治理念辦事，講規矩、講道理，是上海給出的一個解題思路。

  今年，市高級法院開展“一站式多元解紛服務”為民辦實事項目，短短5個月，全市法院就為當事人線上申請調解案件26085件次，線上起訴立案324711件次，線上音視頻調解379件次，線上申請司法確認2498件次，線上電子送達24440件次，智慧問答服務21557次，智慧推送服務143198次，不斷提升當事人的獲得感和滿意度。

  在用法治提升都市治理水准的過程中，提升的不僅是政府部門的依法行政水准，還有市民的參與意識。今年，全市16個區均掛牌成立人民建議徵集辦公室。市、區兩級人民建議徵集信箱矩陣入駐“隨申辦”，嵌入全市6100多個村居“家門口”服務體系，真正做到聽民聲、辦實事。

  促進都市發展

  除了安全和治理，一個都市的法治水准，對都市的經濟發展也有著非常顯著的影響。近年來，越來越多的企業家選擇到上海發展。當被問及原因時，“法律意識强”“講規則”是他們頻繁提及的關鍵字。

  全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法，這是上海努力的方向。上海市委、市政府也多次強調，要使法治成為上海都市核心競爭力的重要標誌，讓法治名片更加閃亮。

  市市場監管局負責實施“市場輕微違法違規經營行為免罰清單”項目，尤其受到了廣大中小微企業的好評。現時，市場監管領域免罰事項共38項，內容涵蓋廣告、契约、登記、認證、計量、價格等領域。截至今年10月，全市市場監管部門已經對3388家市場主體實施了免罰，其中廣告類占比最大，達到2915件。

  針對過去數年間，許多企業家反映的“僵屍企業”問題，市稅務局負責實施“優化企業破產涉稅事項辦理”項目，研究形成《上海市稅務系統優化企業破產涉稅事項辦理工作實施方案》，又與市高院聯合制發《關於優化企業破產程序中涉稅事項辦理的實施意見》，聚焦優化稅收征管流程、支持企業破產重整、落實稅收優惠政策等方面，共計五個方面18條具體舉措。

  一系列舉措，讓企業家看到了一個公平、穩定、可預期的市場環境，所以他們才如此青睞上海，看好上海的發展前景。