海南日報記者 金昌波

這是一次在關鍵節點召開的重要會議——

11月15日至16日，省委用一天半時間召開省委七届十一次全會，對學習貫徹黨的十九届六中全會進行全面動員部署。

說其關鍵，是因為這是我省在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，在黨的十九届六中全會勝利閉幕後，召開的一次重大會議，時間節點特殊、意義非凡。

說其重要，是因為當前海南正處在建設自由貿易港的關鍵時期，這次全會正是對高品質推進海南自貿港建設、加强風險防控等重大課題的深入部署和謀劃。

深刻理解此次省委全會精神內涵，積極落實全會各項決策部署，對於確保海南自由貿易港建設行穩致遠具有重大意義。

統一思想凝心聚力

思想是行動的先導。當前，學習宣傳貫徹好黨的十九届六中全會精神，是海南全省上下的首要政治任務。

黨的十九届六中全會，是在我們黨成立一百周年的重要歷史時刻，召開的一次具有歷史性、戰略性意義的重要會議，對於推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

11月13日，六中全會勝利閉幕後，省委就第一時間召開省委常委會（擴大）會議，深入傳達學習六中全會精神，對全省學習宣傳貫徹工作進行安排部署。

兩天后，省委又迅速召開此次全會，對學習宣傳貫徹六中全會精神進行全面部署，非常及時、十分必要，充分體現了省委提高“政治三力”特別是貫徹落實黨中央重大決策部署政治執行力的思想自覺和行動自覺。

一天半的時間裏，與會人員結合思想和工作實際，圍繞學習宣傳貫徹六中全會精神等有關議題進行了熱烈討論，真正弄清楚了過去我們黨之所以能够成功的制勝法寶，弄明白了未來我們還能繼續成功的內在邏輯，更加堅定了感恩黨的自覺、聽黨話的篤定、跟黨走的信念。

海南如何結合實際抓好貫徹落實，推動六中全會精神落到實處？此次省委全會給出了答案——

要用百年偉大成就、恢宏歷程鼓舞精神鬥志，切實增强推進海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺；

要用百年歷史經驗、重要思想特別是習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，深入學習改革開放經驗，把握改革開放規律，不斷推進全省党的建設、經濟發展、鄉村振興、社會治理、民生保障、法治建設、生態環保、科技創新等各項工作高品質發展；

……

認識進一步深化，思想進一步統一，全省各級黨組織和廣大黨員幹部將不斷提高政治站位，增强政治自覺，自覺把思想和行動統一到六中全會精神上來，切實從百年黨史中汲取推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的智慧和力量。

提振加快發展信心

“實現地區生產總值4508.06億元，同比增長12.8%”“固定資產投資2459.5億元，同比增長13.7%”“一般公共預算收入702億元，同比增長34.2%”“社會消費品零售總額1764.63億元，同比增長31.9%”“實際利用外資27.67億元，同比增長424.1%”……

今年前三季度，海南經濟發展質量明顯提高。這一年來，海南成功奏響練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，加快形成以旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為主導的“3+1”現代產業體系，多項主要經濟指標曆史性地位居全國前列。

“自由貿易港建設對海南經濟發展的拉動效應顯著。”在一天半的分組討論中，與會人員不住地為全會所作的省委常委會工作報告“點贊”：“面對世界百年變局和世紀疫情交織的複雜國際形勢，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，海南各項工作取得的成績來之不易！”

這份24頁的報告，系統總結了“十四五”開局之年，省委常委會蹄疾步穩推進各項工作，帶領全省人民在推進自由貿易港建設、黨史學習教育、高品質發展、生態文明建設、服務保障國家重大戰略、民生保障、文宣思想文化工作、民主政治建設、党的建設等9個方面取得的工作成績，並突出展現了海南自由貿易港建設生機勃勃、日新月异，呈現出的十個方面顯著變化。

這，是一份求真務實的好報告，更是一份增添信心的好報告！

信心，來源於關鍵覈心政策落地實施。海南積極推動出臺涉及原輔料、交通工具及遊艇、生產設備“零關稅”、“兩個15%”所得稅、跨境服務貿易負面清單等150多項政策，初步形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系；

信心，來源於各類市場主體和要素資源加速集聚。隨著營商環境不斷優化，截至今年10月底，海南市場主體活躍度同比提升25.9%，新增外商投資企業1556戶，同比新增142%。今年共引進人才15萬人，同比增長99%；

信心，來源於生態環境質量持續改善。海南熱帶雨林國家公園成為國家首批正式設立的5個國家公園之一；

信心，來源於幹事創業熱情空前高漲。近年來，全省上下幹事創業、爭創一流、互促共進的精神面貌，得到上級部門的充分肯定和社會各界的廣泛稱許；

……

良好的發展勢頭，極大地鼓舞了社會各界對海南發展的信心，也更加堅定了全省上下加快建設自由貿易港的决心。

繃緊風險防控之弦

省委常委會在向全會作工作報告時，將“重大風險防控”擺在了自由貿易港建設工作回顧的第一條，而在全會上單獨就風險防控工作作專題報告，更是歷年來首次。

為何把風險防控擺在如此突出的重要位置？

這是增强“四個意識”、做到“兩個維護”的必然要求。習近平總書記高度關注海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的風險防控問題，並在第四届進博會開幕式主旨演講中要求海南“做好高水准開放壓力測試”。

這是事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數。海南自由貿易港建設是一項全新事業，沒有現成的經驗可以借鑒。囙此，我們必須時刻保持如履薄冰、見葉知秋的敏銳，堅決守住不發生系統性風險這條底線，把可能帶來重大後果的風險隱患發現和處置於萌芽狀態。

這是對海南全省幹部能力貭素的重大考驗。如何搶抓“窗口期”吃透用活各項政策，發揮政策最大效益？如何早識別、早發現、早預警、早處置，防止“小事變大、大事變炸”？如何既不莽撞蠻幹、考慮風險和後果，也不談風險色變、猶豫不決、當斷不斷，錯失發展良機……面對這些，我們必須不斷提高能力水准，下好防範風險的先手棋。

這一年來，海南牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，成立由省領導牽頭的15個風險防控專項小組，加强對重點領域的風險管控，確保了海南自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開。

但緊繃的弦，决不能放鬆。這次全會作的《海南自由貿易港風險防控工作情况報告》指出，海南在風險防控方面成效總體是好的，沒有產生重大系統性風險，但也决不能掉以輕心、麻痹大意，必須意識到問題和挑戰是客觀存在的。基於此，全會針對性地從强化風險意識、形成工作合力、强化基礎設施和資訊化建設、建立健全體制、加强國際國內合作、加强督導問效等方面作出一系列部署安排。

防風險，還有一個工作節奏的問題。如同大海行船，越是目標宏遠，越是風高浪急，越要把准航向，越要沉著應對，做到穩中求進。

今天，在自由貿易港建設的關鍵時期，我們回顧歷史，總結海南幾次大起大落的深刻教訓，就是要準確把握發展規律，克服急於求成心態，高度重視政策實施早期風險防範，打好自由貿易港這副“好牌”，確保不錯失重大歷史發展機遇。

為此，省委全會突出強調，要把風險防控作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數、作為我們這一代自由貿易港建設者的最重要任務，擺在最突出位置，統籌發展和安全，堅持風險防控和政策落實一體謀劃、一體部署、一體推進，推動中國特色自由貿易港這項全新制度安排在海南順利落地生根結果，實現預期目標，進入不可逆轉的軌道。

一方面，要牢牢把握正確政治方向，時時與“中國特色”的“五個堅持”覈心要義對標對錶，善於用政治眼光看經濟問題、看社會現象、看開放力度、看改革效果；

一方面，要聚焦重點抓實風險防控，堅持邊發現問題、邊堵塞漏洞、邊完善機制，同時格外注意預判預防、整體把握、綜合施策，確保不發生系統性風險；

一方面，要只爭朝夕推進政策落實，深刻認識到“政策落實有漏洞是風險，政策空轉不落地也是風險”，真正以一流政治環境、政策環境、營商環境、生態環境，吸引全世界投資者前來投資興業；

……

這是路徑，是指南，是保障，是推力，更是一劑“強心劑”。此次省委全會後，全省上下的憂患意識和底線思維得到了極大强化。

“金融一定要跟實體產業緊密聯系在一起，否則很容易出風險。”海南省農信聯社理事長王年生說，海南農信堅持以“三農”為主責主業，積極服務實體經濟，為鄉村振興作貢獻。

國家稅務總局海南省稅務局局長劉磊說：“稅務部門將認真落實風險防控任務，深入推進以‘信用+風險’為基礎的新型稅收監管機制建設，精准實施稅務監管，努力打造海南自由貿易港稅收風險防控‘護城河’。”

海口海關關長施宗偉說：“海口海關將堅決落實風險防控工作要求，補齊短板，加快科技賦能、體制改革賦能步伐，為海南自由貿易港建設保駕護航。”

號角催奮進，揚帆穩馭舟！相信只要我們始終注重胸懷“國之大者”，始終注重把握科學工作節奏，做到闖為基調、穩為基礎、遠近結合、小步快跑，我們就一定能够不負黨和人民的重托，蹄疾步穩建設自由貿易港，爭創新時代中國特色社會主義的生動範例。

（海南日報海口11月16日訊）