“一區兩帶三組團”空間佈局圖

川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺建設再迎新進展。

日前，川渝兩省市發展改革委聯合印發《瀘永江融合發展示範區總體方案》，助力打造成渝地區雙城經濟圈南翼重要的增長極，形成有實力、有特色的省際區域融合發展示範區，到2025年地區生產總值突破8000億元。

至此，川渝毗鄰地區合作共建的10個區域發展功能平臺，已有4個印發實施方案。按照計畫，剩餘的6個功能平臺總體方案也將陸續印發。

瀘永江融合發展示範區規劃範圍為四川省瀘州市和重慶市永川區、江津區全域，總面積17026平方公里，2020年常住人口686萬人、實現地區生產總值4279億元。

發展瞄準4大定位

川渝滇黔結合部經濟中心。發揮全國性綜合交通樞紐作用，放大開放開發戰畧疊加效應，提升對區域資源要素的集聚集成和配寘能力，建設成渝地區產業和人口優勢承載地，打造川渝滇黔結合部重要經濟中心、區域商貿物流中心和長江上游航運貿易中心。

成渝“雙核”重要功能配套區。建立產業鏈全面融合機制，主動承接重慶和成都中心城區一般性製造業產業功能疏解，完善區域性專業市場和物流基地功能與設施，提升區域職業教育和醫療衛生服務功能，推動傳統產業數位化改造，建設服務區域、配套成渝“雙核”的現代產業功能區。

成渝地區南向開放合作門戶。發揮地處西部陸海新通道、長江黃金水道節點優勢，主動對接粵港澳大灣區、北部灣經濟區，深化與滇黔桂等的經濟合作，加强與中國—中南半島、孟中印緬等國際經濟走廊的聯系，深度參與全球產業鏈分工，積極拓展新興市場，打造內陸開放戰畧高地和參與國際競爭的新基地。

長江經濟帶綠色發展示範區。以生態保護、綠色發展、港航治理為重點任務，探索構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的“三生共融”新格局，推進產業生態化和生態產業化，打造長江上游地區沿江綠色發展軸。

5年GDP突破8000億元

方案中提到瀘永江融合發展示範區的發展目標。

到2025年，示範區融合發展體制機制基本建立，基礎設施聯通水准明顯提升，合作共興的產業體系初步形成，公共服務便利共亯水准明顯提高，生態環境質量有效改善，產業和人口集聚能力大幅提升，常住人口達到710萬人以上，地區生產總值突破8000億元。

到2035年，示範區融合發展體制機制高效運行，現代化基礎設施體系和現代化產業體系基本形成，優質公共服務供給能力大幅提升，生態文明建設取得明顯成效，區域經濟實力顯著增强，建成川渝滇黔結合部重要的經濟中心。

構建“一區兩帶三組團”

該方案中提到，立足川南渝西山水丘陵特色，統籌空間開發現狀與產業發展潜力，注重彰顯長江元素，構建“一區兩帶三組團”空間格局。

“一區”，即融合發展覈心區，包括瀘州市臨港街道、白鹿鎮、白沙鎮、雲錦鎮、太伏鎮、立石鎮、百和鎮，永川區朱沱鎮、松溉鎮、何埂鎮、仙龍鎮、吉安鎮、五間鎮，江津區白沙鎮、朱楊鎮、石蟆鎮、塘河鎮等區域。

按照產城融合的理念，規劃建設現代產業集中發展區，統籌佈局新材料、高端裝備、節能環保等戰畧新興產業，培育壯大機械加工、現代物流等優勢產業，共建消費品工業示範區。推進農業農村現代化，共同打造瀘永江現代農業合作示範園，促進農業旅遊融合發展，引領帶動城鄉融合和鄉村振興。

“兩帶”，即沿江綠色發展帶和沿高鐵創新發展帶。

沿江綠色發展帶：依託長江黃金水道，推進瀘州神仙橋臨港產業園、永川港橋產業園、江津德感工業園等協同發展，打造綠色園區、綠色工廠、環保產品，形成沿江綠色發展新格局。

沿高鐵創新發展帶：依託渝昆高鐵，推進瀘州國家高新區、永川國家高新區、中國西部（重慶）科學城江津園區等協同發展，共建西部職教基地和工匠城，大力發展裝備製造、汽摩及零部件、信息科技、數字經濟等產業，形成先進製造和生產服務相互促進的創新發展帶。

“三組團”，即瀘州組團、永川組團、江津組團。

瀘州組團：依託瀘州城區及瀘東新城，採用“大組群+小組團”發展模式，重點發展職業教育、高端裝備、新能源新材料、康養醫療、高端服務業等產業，打造“三生”融合新模範。

永川組團：依託永川城區及永川科技生態城，重點發展數位創意、智慧健康、高等教育、職業教育、高端服務等產業，打造科技創新新平臺、智慧都市新高地、生態城市新典範。

江津組團：依託江津城區及白沙工業園，重點發展消費品工業、新能源新材料、智慧製造等產業，建設產城融合、文旅宜居的濱江都市。

六大重點任務

方案中一共為瀘永江融合發展示範區明確了六項任務。

一是協同構建內聯外暢的基礎設施網絡。打造至重慶主城都市區1小時通勤圈，協同推進港口、道路、機場建設，共同構建空鐵水公多式聯運新格局。

具體而言，加快建設渝昆高鐵（川渝段）、隆黃鐵路敘永至畢節段、成渝鐵路擴能江津至永川段，開工建設隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程，推動重慶軌道交通向江津、永川、瀘州延伸。加快瀘永高速、江津至永川至瀘州北線高速、渝敘筠高速等建設，推進G353合江至江津段、永川至合江白沙快速通道、瀘東大道等項目建設，打通毗鄰地區“斷頭路”“瓶頸路”。推動長江上游生態航道和港口碼頭建設，協調航運發展與水生態保護的關係，共創長江上游港航生態化治理試驗區。佈局建設資訊基礎設施、能源基礎設施、人工智慧等項目。

二是協同建立分工協作的現代產業體系。圍繞增强服務成渝“雙核”產業配套功能，主動承接重慶主城、成都及東部發達地區產業轉移，協同川南渝西其他城市共同打造承接產業轉移創新發展示範區。

具體來說，將綜合提升現代製造業，依託行業龍頭企業聯合打造世界級白酒產業集群、全國紙及紙製品產業基地、西南紡織製造中心和千億級汽摩產業集群，推動永川建設現代製造業基地，聯動打造全國重要的先進製造業集聚區。共同壯大戰略性新興產業，依託渝昆高鐵創新發展帶，集聚發展電子資訊、先進資料、生物醫藥等戰略性新興產業，促進產業集群成鏈。培育發展現代服務業，加强商貿物流、科技資訊、文化旅遊、健康養老、會展經濟、金融服務等領域合作，推動瀘永江1小時消費圈建設，打造成渝地區雙城經濟圈南翼消費中心。大力發展現代農業，重點打造瀘永江現代農業合作示範園，共建100萬畝優質糧油及稻田綜合種養產業帶、100萬畝優質茶葉產業帶、50萬畝長江中上游晚熟龍眼荔枝產業帶，做强地理標誌農產品，培育具有競爭力的區域品牌，推動農旅融合發展。

三是協同融入內外互促的開放合作格局。積極參與對外開放大通道建設，合力共建西部陸海新通道，加快拓展東南亞南亞國際市場。

具體來說，依託長江黃金水道和沿江鐵路，構建通江達海、首尾互動的東向國際開放大通道，主動對接長三角一體化發展，積極融入亞太經濟圈。常態化開行“中歐班列+瀘州港”鐵水聯運班列，爭取開行至中亞、泛亞鐵路班列等，加快融入新亞歐大陸橋經濟走廊。推進對外開放大平臺建設，探索中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區、瀘州綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、江津綜合保稅區等國家級開放平臺協同發展，推動申報永川綜合保稅區，積極探索設立國際（地區）合作園區。加强國內區域合作，强化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區的合作，聯動黔北、滇東北協同發展。

四是協同探索生態優先的綠色發展路徑。强化生態共建共保，推進長江幹流及沱江、赤水河、龍溪河、塘河、大陸溪河等支流生態廊道建設，構建藍綠交織、山水相依、水城共融的生態空間佈局。

方案中提到，共同推進長江上游珍稀魚類國家級自然保護區建設，協調航運發展與水生態保護的關係。提升區域環境協同治理能力，建立統一環境監測監控體系，建設跨區域水體監測網絡，加强污染跨界協同治理，常態化環境監管執法，主動化解環境風險，聯動開展環境應急。推進綠色轉型發展，實施節能降碳和控制溫室氣體排放，推行企業迴圈式生產、生產迴圈式組合、園區迴圈化改造，加快建設具有區域特色的海綿都市，宣導綠色低碳的生活方式，打造長江經濟帶綠色發展示範區。

五是協同完善便捷共亯的公共服務體系。共同推動職業教育高品質發展，依託永川（西部）職業教育基地，綜合瀘州、江津職業教育資源，深化產教融合、校企合作，推動職業教育擴容、提質、增效，共塑“巴蜀工匠”品牌，深化與境內外高水准職業院校的合作，打造川渝滇黔結合部職業教育高地。

其中提到，將深化公共衛生務實合作，推進醫藥、醫療、醫教、醫養融合發展，協同推動二級以上公立醫療機構醫學檢查、檢驗結果互認和雙向轉診，共同打造區域醫藥健康中心，構建都市居家社區15分鐘養老服務圈，完善農村三級養老服務網絡，探索异地養老服務機制。共建公共就業綜合服務平臺，打造特色人力資源品牌。推動社會保險關係無障礙轉移接續。完善戶籍遷移便利化政策措施，落實住房公積金轉移接續和异地貸款機制。加密開行毗鄰地區公交線路或公車化運營的客運班線，實現公車“一卡通”。

六是協同探索建立融合發展的體制機制。探索建立統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制，一體化推進國土空間、生態環保、基礎設施、公共服務等規劃編制，推進多規合一。

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川渝毗鄰地區共建功能平臺有哪些？

2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺推進方案》，提出規劃建設9個區域發展功能平臺，分別是：圍繞川東北渝東北地區一體化發展，規劃建設萬達開川渝統籌發展示範區、明月山綠色發展示範帶、城宣萬革命老區振興發展示範區；圍繞成渝中部地區協同發展，規劃建設高竹新區、合廣長環重慶主城都市區經濟協同發展示範區、遂潼一體化發展先行區、資大文旅融合發展示範區；圍繞川南渝西地區融合發展，規劃建設內榮現代農業高新技術產業示範區，瀘永江融合發展示範區。

加上《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出規劃建設川南渝西融合發展試驗區，川渝毗鄰地區合作共建的區域發展功能平臺共10個。

上游新聞記者郭發祥