落實減負新政策打造教育新生態
——“雙减”政策實施逾百日，海南教育迎來喜人變化

海南日報記者陳蔚林

在厚底片上劃分區域，鋪好羊毛後用戳針輕戳固定，使其平整輕薄直至完全氈化，一幅區塊分明、色彩明豔的羊毛氈中國地圖就完成了。

用羊毛氈製作地圖是中國人民大學附屬中學三亞學校日前給學生們佈置的個性化工作。提高義務教育階段工作設計水准是我省落實“雙减”政策，加强中小學生手機、工作、睡眠、讀物、體質、考試等“六項管理”的重要舉措之一。

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）印發以來，我省各地各校在省委、省政府的統一部署，教育部、省教育廳的具體指導下，態度堅決、積極穩妥、全力落實“雙减”各項工作任務，取得了一定成效和社會認可。

頂層設計

發動“雙减”引擎

這是一場“減負”之戰，也是一場關係中華民族偉大復興的兒童健康成長保衛戰。

《意見》印發後，省委、省政府高度重視，將“雙减”工作作為一項重要政治任務和重大民生工程加以推進，省領導多次對相關工作作出訓示批示，並通過召開省政府常務會議等管道，要求各地各部門切實提高政治站位，完善協調機制，形成工作合力，以社會滿意為目標，推動各項工作措施落地落實。

組建隊伍——在省委教育工作領導小組的領導下，21個省級部門組成“雙减”工作專門協調機制；19個市縣全部成立“雙减”工作領導小組和工作專班，形成上下聯動、部門協調的工作機制。

省教育廳向省委編辦報送增設“校外培訓監管處”的工作方案，抽調12名工作人員組成“雙减”工作專班統籌協調指導全省“雙减”工作。

建章立制——聯席會議機制、定期報告機制、舉報投訴機制、督查檢查機制、協力廠商評估機制、約談通報機制、風險防控機制、文宣引導機制等八大工作機制相繼建立；“雙减”工作日報、工作週報、工作半月報等總結彙報制度不斷完善；全覆蓋指導、“四不兩直”暗訪抽查覆蓋到每個市縣。

政策指引——《海南省進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》等檔案編制印發；《義務教育階段學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構工作方案》《海南省校外培訓服務類別審核鑒定指引（試行）》《校外培訓機構與收費管理辦法》等20餘項重要政策先後出臺，為“雙减”工作提供了方向和依循……

秋季學期剛一開學，師生和家長就明顯感覺到了新的氣象：工作時長和總量得到控制、考試測驗頻率明顯降低、校外培訓機構不再給課業負擔“加碼”，孩子們可以在校內選擇豐富多彩的特色課程……海口市金盤實驗學校學生家長彭佳說：“課業壓力明顯下降，孩子學習的勁頭反而更足了！”

發動各方

形成“雙减”合力

“雙减”是一項系統工程，需要持續發力、久久為功，也需要全省一盤棋、多部門合力推進。我省充分發揮“雙减”協調機制作用，研究製定了“雙减”工作專門協調機制成員單位任務清單，列出50項任務事項並明確責任組織和完成時限。

根據任務清單，我省各相關部門定期會商、通力協作——省公安廳要求各級公安機關積極參與校外培訓專項治理；省發改委、省財政廳研究製定課後服務收費標準和財政保障機制、學科類培訓機構政府指導價；省銀保監局、人民銀行海口中心支行積極配合做好校外培訓機構預收費管理政策制定工作……

為進一步發動全社會關注支持“雙减”，省教育廳面向各級教育部門、義務教育階段學校、校外培訓機構開展直達培訓，並通過印發應知應會資料、組織應知應會測試等管道，幫助相關人員熟記和落實政策；組織開展“家校聯動雙减四個一”行動，通過組織一次“雙减”家長會、一次課後服務的家長開放日活動、一次“雙减”背景下的家訪、一批“雙减”背景下的家庭教育活動，完善家校社協同機制。

參加“雙减”主題家長會後，海口市五源河學校學生家長李佳佳深受啟發：“當外部教育環境差別不大時，對孩子影響最大的就是家庭教育。我將積極配合學校，幫助孩子減輕學業壓力、激發興趣潜能。”

亮點紛呈

打造“雙减”範本

到“成童書院”學習禮樂文化、語言文學、民族文化；到“未來學院”學習創客、程式設計、人工智慧；到“合一書畫院”學習國畫、工筆劃、軟筆書法……

每天下午下課鈴一響，中央民大附中陵水黎安實驗小學的學生們就快跑起來，趕到不同教室參加課後服務課程。

作為“雙减”政策落地的主戰場，各義務教育階段學校熱切響應號召，立足自身實際減輕學生課業負擔、提供豐富課後服務——

瓊海市第一小學以工作管理作為校內減負的突破口，每週設定一天為“無學科工作日”，學生可以自主安排德育、美育、體育或者是勞動教育方面實踐；

海口市龍華區第三小學為每個班級購置益智器具，配備開放式圖書櫃，設定微型智慧圖書館，學生可以在課間閱讀、玩魔方、折開九連環等放鬆心情；

三亞市天涯區水蛟小學購置了一批“教室睡床”，學生可以在午餐後把睡床從牆邊抽屜裏拉出午休，確保有充沛的精力投入下午的學習……

據統計，現時全省應開展課後服務的708所義務教育學校已經全部開展課後服務，參與教師4.9萬名，惠及學生74.8萬名，學生參加率達98.18%。

校內熱情高漲，校外緊鑼密鼓。“雙减”工作啟動後，我省不再審批新的學科類校外培訓機構，同時大力開展校外培訓機構專項整治工作。7月底以來，全省各地共組織實施現場檢查358次，檢查校外培訓機構2090家（次），下發限期整改通知書391份，拆除違法違規設定看板、宣傳欄362塊，全省現有線下義務教育學科類校外培訓機構暫停、轉型和註銷比例達到60%。

保持高壓態勢，主動服務引導，各家校外培訓機構在教育部門的指導下積極立足實際開拓轉型之路。三亞一家英語培訓機構的負責人表示，他們正在策劃推出社會素養類課程產品：“我既是培訓機構負責人，也是一個小學生的家長，同樣不希望孩子陷入繁重的學業，我們願意支持和主動落實‘雙减’各項工作任務。”

省教育廳廳長曹獻坤表示，下一階段，我省將全面對標國家“雙减”要求，進一步完善工作機制、深化政策文宣、加强部門協調聯動、加大督查督辦力度、强化風險防範化解，努力做減負工作的“優等生”，打造海南學生的特色印記，讓學生、家長、社會都能滿意。（本報海口11月13日訊）