都市是一個複雜的經濟、政治、文化、社會綜合體，都市分級不能單純地以GDP為標準，還要考量都市的規模、財政水准、資本水准、交通樞紐、高等教育、政治地位等，盡可能全面地、量化地反映一座城市的綜合實力。

今天，我就以數據為標準，對地級都市進行比較真實地評估。

 評估名額共8項，分別為：“GDP”、“一般公共預算收入”、“金融機構存款”、“城區人口”、“市轄區數量”、“鐵路樞紐”、“大學實力”、“政治地位”。

前三項都有準確的數據，是都市實力可以量化的部分；城區規模是一座城市實力的重要體現；鐵路樞紐指數，綜合考量線路數量和線路重要性；大學實力指數，綜合考量大學數量和大學排名；政治地位指數，綜合考量都市在省內的地位和在全國地位。

一、新一線都市

蘇州、無錫、佛山、東莞，這四座都市實力達到新一線都市水准

蘇州：綜合實力地級市最强，各項名額都接近一線都市水准，在新一線都市中鶴立雞群；要說短板吧，那就是交通稍弱，鐵路樞紐性一般，缺少機場；蘇州實力約等於2個徐州市、4.5個菏澤市，非常強勁！

無錫：各項實力非常平均，綜合實力略强於佛山、東莞；最大短板是城區規模偏小，鐵路樞紐一般；建議無錫儘快推進城區擴容，將宜興、江陰撤市設區，打造特大城市。

佛山、東莞：綜合實力不錯，但短板也很明顯，一是高等教育非常孱弱，二是城區建設滯後，沒有明顯的市中心、主城區，如同一座座小城市組合而成，大城市感知不强，商業聚集性較弱。

二、二線都市

徐州、唐山、南通、常州、泉州、溫州、煙臺，綜合實力達到二線都市水准

徐州：鐵路樞紐超强，大學實力很强，政治地位較高；短板也不少，首先是城區規模偏小，城區常住人口約270萬，而標準二線都市城區人口應該在300萬以上，二是資金存量偏低，只有9100億，低於南通、溫州的1.5萬億。

唐山：城區規模比較大，300萬常住人口，7區頂級配置，達到了省會城市標準，不愧是老牌工業都市；省內政治地位非常高，一直是副省級主政；GDP、財政、資本存量也都可圈可點；要說短板吧，那就是產業結構一般，而且隨著雄安新區和石家莊的崛起，省內地位持續走低。

南通：經濟實力超强，城區規模偏小，只有三個市轄區，與GDP規模不匹配，做大做强城區，打造特大城市要加速！

常州：520萬人口能達到這種經濟指標，幾乎沒有短板，堪稱強悍，常州已經做得足够好了！

溫州：都市規模大，資本實力雄厚，但GDP偏低，典型的資本輸出型都市，溫州要想方設法把資本轉化為實體產業，變成經濟產出，而不是整天想著玩資本遊戲！

煙臺：正常來說，煙臺這級別的GDP應對應一座300-400萬人口的大城市，然而現實是250萬，比徐州還小一號，煙臺外來人口較少，下屬縣市人口又很少遷入城區，導致城區規模滯後。煙臺近年發展不理想，和城區太小有很大關係。

三、新二線都市

濰坊、紹興、洛陽、嘉興，綜合實力可以被歸入二線都市了。

濰坊：GDP、財政、資金存量都達到了二線水准，唯一的遺憾是城區太小，城區人口只有180萬左右；建議再新增1-2個市轄區，昌樂縣和壽光市是不錯的選擇。

紹興：中庸都市，各方面都不錯，但各方面都不突出。

洛陽：7個市轄區的頂級配置，凸顯洛陽在國內非同一般的政治地位；城區常住人口270萬，城建水准在二線都市中可圈可點，城區建設得不錯；GDP、財政、資金存量、大學和交通一般，經濟發展不能鬆懈。

嘉興：經濟發展水准很好，都市很小，建議早日將海鹽縣、平湖市撤縣設區，將行政中心搬遷到嘉興港區，打造一座沿江都市。

四、强三線都市

揚州、金華、臨沂、蕪湖、贛州、鎮江、惠州、邯鄲、鹽城、衡陽、襄陽、濟寧、淄博、台州

揚州、金華、臨沂有時候也被認為是二線都市，但綜合來看實力還有所欠缺；揚州都市太小，市轄區只有3個，人口、財政和資金都很一般，省內政治地位也不高；金華的名氣還沒義烏大，城區人口120萬人，只有兩個市轄區；臨沂城區很大，但大學、交通都很弱，市轄區也只有3個。所以綜合看，將這三座都市歸入三線更恰當。

蕪湖：安徽副中心都市，政治地位、大學實力都不錯，無奈360萬總人口實在太少，蕪湖需要至少500萬人口！

贛州：這排名出乎我的意料，但細細分析還是合理的；副省級主政，國家部委對口支持，政治地位够高；交通、大學、城區規模、資金存量、產業結構在三線都市裏都算出類拔萃；短板就是GDP和稅收還需努力（不缺錢，財政轉移支付江西第一），好在經濟增速比較快，預計在2025年就能上升到50比特左右。

鎮江：長三角覈心區最弱勢的都市之一，還是早日投靠南京吧。

惠州：感覺很强，但實際很一般的都市；2個市轄區在這級別都市中也算奇葩；政治地位、大學也很一般，GDP多年也未能進入50名以內，還是早日投靠深圳吧。

邯鄲：各方面都不弱，但也不强，中庸型都市；放在其他省或許能成為副中心都市，但在河北還是比較邊緣的。

鹽城：GDP高於真實實力，城區、交通、大學、政治地位都很一般，經濟實力主要來自化工業。

衡陽：較低的經濟資料，排名能達到這水准，只能說明衡陽有過人之處；細看，衡陽的大學實力非常强，交通非常强，政治地位也不錯，5個市轄區，市區規模也還行，這就是典型的老牌都市的底蘊吧。

襄陽：排名比想像的要低，一方面受去年疫情影響踏空了一年，另外就是資金存量、大學實力這兩大名額不理想；人口流失問題比較嚴重，襄陽雖然是湖北副中心都市，但地理位置比較孤立，周邊100公里內都沒有其他地級市，人口吸引力不足。

濟寧、淄博：都是典型的散裝都市，城區分散，沒有强大的主城區，各項數據平平無奇。

最終結論：細細看來，細細品味，我認為這個評價表還是比較準確的，能够真實的反映一座城市的整體實力，比單純的GDP分級更有說服力！

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