堅決遏制高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）盲目發展，是實現高品質發展的內在要求，是“十四五”時期推進碳達峰、碳中和工作的重中之重。省政府辦公廳近日印發《河南省堅决遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），加快推動我省產業結構綠色轉型陞級。

“兩高”項目類別有哪些？《行動方案》指出，“兩高”項目暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的高耗能、高排放項目，項目範圍根據國家規定和我省實際適時調整。

《行動方案》提出，到2021年年底，各地建立“兩高”項目清單，依法依規處置不符合要求的“兩高”項目，“兩高”項目盲目發展的勢頭得到初步遏制。2022—2023年，遏制“兩高”項目盲目發展的制度體系、監管體系、配套政策基本健全，長效機制基本建立。

《行動方案》明確，嚴格“兩高”項目准入條件，完善項目審批制度，各級投資首長部門要嚴格執行國家和我省有關投資政策規定，根據行業准入條件按許可權對擬建“兩高”項目進行核准或備案。採用限制類和淘汰類的工藝科技裝備、不符合國家和省相關規劃要求、不符合“三線一單”要求的擬建“兩高”項目，一律不得核准或備案。屬於限制類技術改造的“兩高”項目，要確保耗能量、碳排放量和污染物排放量只减不增。

嚴格“兩高”項目分類處置。符合要求的“兩高”項目正常推進建設，堅決叫停不符合要求的在建“兩高”項目，科學穩妥推進符合要求的擬建“兩高”項目，嚴肅查處違規審批和建設的存量“兩高”項目，深入挖潜存量“兩高”項目節能降碳能力。

《行動方案》提出，加强節能能力建設，2021年年底前將存量“兩高”項目全部納入重點用能組織能耗線上監測系統，對於擬建“兩高”項目應達到強制效能耗限額標準先進值和污染物排放控制先進水準。

《行動方案》強調，強化監督落實，嚴肅責任追究。開展“兩高”項目用能預警，定期發佈能耗“雙控”和煤炭消費總量控制目標完成情况“晴雨錶”，對連續2個月預警為紅色的地方，提醒加大工作力度；對連續3個月預警為紅色的地方，實施區域節能評估限批。對遏制“兩高”項目盲目發展不力的地方進行通報批評，提出問責建議，並報送紀檢監察和組織部門。金融機構對違規實施“兩高”項目給予資金支持的，金融監管部門要依法依規進行查處，嚴肅追究有關機构和人員責任。（記者張家祺）