近日，江蘇省發展改革委分別批復南京至馬鞍山（南京段）、南京至滁河市域（郊）鐵路可行性研究報告。

據悉，南京至馬鞍山（南京段）、南京至滁河市域（郊）鐵路項目是國家發展改革委《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》明確的“十四五”開工建設項目。兩項目的建設，對共建“軌道上的長三角”，服務南京都市圈發展，强化寧滁、寧馬同城化，促進區域經濟社會高品質發展具有重要意義。

南京都市圈，是我國首個獲得發改委批復建設的跨省都市圈，安徽馬鞍山和滁州分別位於南京的西南和西北，均是南京都市圈的重要成員。特別是馬鞍山，早在2000年就已加入南京都市圈，也是最早編制南京都市圈發展規劃的都市之一。

“同城化，是都市圈一體化發展的目標之一。”安徽省人民政府參事，安徽省社科院城鄉經濟研究所所長、研究員孔令剛對《國際金融報》記者表示，同城化對基礎設施一體化發展的要求較高。

“交通圈，是都市圈的基礎。”孔令剛進一步指出，長三角一體化交通規劃對長三角五大都市圈內部的交通一體化發展都有比較詳細的謀劃安排，“十四五”前期，主要是詳規編制，包括進一步的選線，環境影響評價，征遷等工作。

根據南京“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃，構建“軌道上的都市圈”是其“四個千億”工程之一。現時，南京都市圈規劃的寧馬、寧滁、寧揚、寧句4條主要城際捷運線路，都在穩步推進。

其中，寧馬城際捷運S2號線主要用於連接南京濱江新城、板橋新城與馬鞍山中心城區，預計2025年正式通車。寧馬城際（南京段）線路全長約26.5公里，地下線10.8公里，設站8座，串聯了南京板橋新城、江寧濱江新城、馬鞍山慈湖高新區、花山區、雨山區、當塗東部新城等區域。項目建成後，寧馬兩市中心城區之間可實現30分鐘直接通達。

寧滁城際起於江蘇省與安徽省界滁河中心，沿黑紮營路走行，下穿寧連高速、寧啟鐵路及朱家山河後，至終點南京北站。作為推進與南京同城化、深度融入長三角、協同江北新區發展的“一號工程”，在推進安徽滁州至江蘇南京交通基礎建設互聯互通等方面，具有重要意義。

在孔令剛看來，南京至滁州的城際鐵路建設已完成大部分基礎設施，即將運營，意味著滁州可以通過這一線路直接進入南京地鐵線路。

“不過，南京發改委此次批復的，是南京都市圈覈心都市與周邊都市的市域鐵路，與城際鐵路不完全是一回事。”孔令剛強調，這是在幹線高鐵線路、城際鐵路、普通鐵路等基礎上的加密。

孔令剛進一步表示，從“十三五”以來長三角一體化發展情況看，比較“五大都市圈”覈心都市與圈內其他城市在經濟聯系强度、交通聯系便利度、產業鏈聯系與分工協同發展密切度等名額，特別是蘇南都市與上海之間的聯系，南京對滁州和馬鞍山等都市在產業分工合作方面相對較弱。

“可以說，‘軌道上的都市圈’的建設將對都市圈同城化發展起到基礎性支撐。”孔令剛直言，考慮經濟聯系强度等因素，“軌道上的都市圈”建設既要超前謀劃，更要考慮經濟性和實用性。

記者注意到，不只是寧馬和寧滁，從南京經儀征到揚州主城區的寧揚城際，也已在江蘇環保公眾網進行環評公示，將於12月底土建工程開工，預計2026年4月初全線開始通車試運行。通車後，從南京仙林地區到揚州火車站最快只要30多分鐘。

記者潘潔

編輯潘晟