根據上月底雲南省教育廳等8部門的相關檔,三類“公參民”義務教育學校將被規範,大部分學校將“民轉公”,最早一批明年就將轉為公辦,主要是兩類:
公辦學校單獨舉辦、或與各地政府及相關機構合作舉辦的民辦義務教育學校,力爭於2022年12月31日前轉設為公辦學校;
現有社區配套的義務教育學校按民辦機制運行,但土地、校舍等資產屬於公有性質的,屬地政府有關部門應於2022年12月31日前將學校轉設為公辦學校。
今年7月,教育部等8部委曾發佈《關於規範公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》,提出“義務教育階段‘公參民’辦學,力爭兩年左右實現平穩過渡”。而根據雲南省的政策,首批學校“民轉公”其實才給出了一年多的時間。
►昆明民辦名校大多數是“公參民”性質
民辦名校本來是開發商的一張牌
昆明全市有民辦義務教育學校140餘所,大部分在主城五區,其中大部分民辦名校都屬於公參民性質,真正可以實現“六獨立”,即“獨立的法人資格、校園校舍及設施設備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業證發放”,更名後可以繼續舉辦的民辦學校不多。這也就意味著,昆明絕大多數民辦名校,最早明年就將改為公辦,這對昆明現有教育樓盤的開發模式將產生重大影響。
昆明民辦名校“公參民”十分普遍,尤其是國中名校數量眾多,像長城中學、昆一中西山學校等,都是典型的“公參民”學校,真正獨立的民辦學校大部分名氣不大。“公參民”中小學名校,也是近些年昆明房地產開發中開發商主打的“教育牌”,凡是配套有學校的樓盤,都將引入名校作為重要賣點。
現時已經引入民辦名校,仍在銷售的所謂名校樓盤,在“民轉公”後,如果昆明市中小學入學政策也發生相應調整,開發商有可能將面臨無法按確保買房就能獲得就學名額的問題,對新房銷售帶來不利影響。
理論上,按照現時昆明市小學按戶籍劃片上學,公辦國中實行一校單點一校多點,九年一貫以校劃片,結合戶口或人戶分離的實際居住地就近入學的政策,“民轉公”後其實有利於已經引入名校的樓盤,因為既能就近劃片上學,又不必繳納高額學費,這種樓盤的吸引力應該比“民轉公”前更大才對,然而,一個不得不重視的問題是,當民辦學校大量轉變為公辦學校後,昆明是否也會施行教育部早就宣導的“多校劃片”入學模式。
“多校劃片”可能性新增
所謂“多校劃片”,是指一個社區(樓盤)對應多所學校(小學或國中),哪怕某個樓盤配建了一所名校,也不能確保該樓盤業主子女就一定能就讀這所學校。而一個樓盤劃片對應的多所學校,一般有好有差,以便於均衡。
“多校劃片”早在2015年就由教育部提出,並劃定了24個試點城市(不包含昆明)。次年,教育部發佈《關於做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》,明確提出在教育資源配置不均衡、擇校衝動强烈的地方,根據實際情況積極穩妥採取多校劃片。這是教育部首次在官方檔案中提出實施多校劃片。
2019年3月,教育部發佈《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》,更加明確地要求,穩妥實施多校劃片。
現時,北京多個區都已實行“多校劃片”政策,政策實施後許多學區房價格暴跌。上海的長寧區、徐匯區和楊浦區也在公辦學校中施行類似於“多校劃片”的政策。杭州、廣州、南京,也開始在部分片區實行多校劃片。武漢等地則已經在研究中。
從趨勢上看,“多校劃片”最早由教育部提出,北京、上海等都市都已開始實施,越來越多的都市正在跟進。此政策被認為有利於為學位房降溫,有利於教育均衡。昆明現有民辦名校轉公後,為了避免就近入學政策帶來的學校與住房徹底綁定,加劇教育資源不平衡問題,也有可能實行多校劃片,這對已經引入名校,或者正打算引入名校的樓盤,並不是個好消息。
如果昆明也實行多校劃片,購買配建有公辦名校的樓盤,只能在一定程度上新增上名校的概率,但並不能確保。
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