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據北京市紀委監委網站，近日，北京市昌平區紀委監委成立調查組，針對昌平區北七家鎮宏福苑社區發生局部聚集性疫情，圍繞疫情防控工作是否存在失職失責問題開展問責調查。

調查及處理情況通報如下：

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一、調查情况

2021年10月22日0時至10時，我市新增4例京外關聯本地新冠肺炎確診病例，均居住在昌平區北七家鎮宏福苑社區。

根據流調溯源等情况發現，確診病例中劉某敏、陳某林二人於2021年10月12日至15日前往內蒙古自治區自駕旅遊，10月16日返京。2021年10月17日至20日，劉某敏、陳某林在已有相關症狀後多次外出購藥、就餐、邀請多人到居所打牌，期間，昌平區宏福苑西區“德勝康大藥房十一分店”、宏福苑社區“高遠百康大藥房”在向二人多次出售退燒、止咳、感冒、咽痛咽幹類藥品過程中，未依照規定要求購買人進行“健康寶”掃碼登記、體溫測量，未進行藥品銷售資訊實名登記。10月22日劉某敏被確診為新冠肺炎病例。劉某敏、陳某林等人返京後通過共同生活、聚餐、組織打牌等聚集性活動導致多人被感染新冠肺炎。現時，確診病例劉某敏、陳某林和涉事兩家藥店負責人楊某、王某嫻已被公安機關立案偵查。

經查，2021年10月18日晚，區有關部門下發排查內蒙古阿拉善盟來（返）京人員通知。2021年10月19日，北七家鎮按照通知要求，對排查工作進行了安排部署，要求各村、社區通過“敲門行動”或電話管道進行摸排。宏福苑社區當日組織社區“兩委”成員採取電話管道進行風險人員排查。截至10月21日劉某敏向居委會報告時，社區未排查出劉某敏等人曾前往內蒙古自治區自駕旅遊的情况。

經查，昌平區北七家鎮市場監督管理所於2021年8月、2021年9月對昌平區宏福苑西區“德勝康大藥房十一分店”、宏福苑社區“高遠百康大藥房”進行了多次監督檢查，監督檢查中未發現涉事藥店存在未依照規定要求購買人進行“健康寶”掃碼登記、體溫測量，未進行藥品銷售資訊實名登記等問題。之後直至10月22日北七家鎮宏福苑社區發生新冠肺炎感染疫情時，再未對上述兩家藥店進行相關監督檢查。

調查發現，昌平區北七家鎮和區市場監督管理局在疫情防控中存在以下問題：一是北七家鎮黨委未有效落實市委、區委關於疫情防控的工作部署，對轄區內社區（村）疫情防控敏感性不强、對於風險地區返京人員排查工作安排效率不高。二是昌平區市場監督管理局作為藥品零售領域行業首長部門，對相關市場主體落實疫情防控措施工作統籌不够、監督檢查不力。

二、處理情况

（一）對昌平區北七家鎮黨委及相關人員的處理情况

1.北七家鎮黨委對疫情防控工作重視程度不够，落實屬地責任不力，給予北七家鎮黨委通報問責並責令向昌平區委作出深刻檢查。

2.北七家鎮黨委副書記、鎮長、北七家鎮疫情防控工作領導小組組長喬昆，對轄區內風險人員排查工作重視不够，指導不力，應負重要領導責任，給予喬昆責備教育。

3.北七家鎮黨委副書記、北七家鎮疫情防控工作領導小組副組長高亮，在疫情防控工作中統籌協調不力，應負重要領導責任，給予高亮通報問責並責令作出書面檢查。

4.北七家鎮副鎮長、北七家鎮疫情防控工作領導小組醫療保障組組長王燕飛，未對排查工作進行嚴格、細緻部署，未有效督促鎮衛生計生辦對社區（村）風險人員排查工作進行督導檢查，應負主要領導責任，給予王燕飛政務警告處分。

5.北七家鎮衛生計生辦負責人、北七家鎮疫情防控工作領導小組醫療保障組副組長趙煥平，未對社區（村）做好風險人員排查工作進行有效指導，督促檢查不及時，應負直接責任，給予趙煥平政務警告處分。

6.北七家鎮宏福苑社區黨委書記楊穎，接到風險人員排查通知後，未能及時排查出確診病例劉某敏等人前往內蒙古自治區自駕旅遊的情况，應負直接責任，鑒於楊穎在宏福苑社區疫情發生後，在已被隔離的情况下仍積極組織社區防疫工作，給予楊穎責備教育。

（二）對昌平區市場監督管理局黨組及相關人員的處理情况

1.昌平區市場監督管理局黨組對疫情防控執法檢查統籌不够，落實行業監管責任不力，責令昌平區市場監督管理局黨組向昌平區委作出深刻檢查。

2.昌平區市場監督管理局黨組成員、區市場監管綜合執法大隊隊長韓德寶，存在管理指導不到位、督促落實監督檢查工作要求不嚴格等問題，應負重要領導責任，給予韓德寶誡勉問責。

3.北七家市場監督管理所所長楊鎖柱，工作要求不嚴、管理不够，應負主要領導責任，鑒於其此前已因其他違紀問題被立案，一併處理，給予楊鎖柱政務記過處分。

4.昌平區市場監督管理局北七家市場監督管理所副所長宋衛國，作為分管副所長，監督檢查實效不强，應負主要領導責任，給予宋衛國誡勉問責。

5.昌平區市場監督管理局北七家市場監督管理所四級主任科員劉軍，作為涉事兩個藥店所在區域的片區責任人，在監督檢查工作中有漏洞、浮於表面，應負直接責任，給予劉軍政務警告處分。

6.昌平區市場監督管理局藥械監督管理科負責人李晨光，對北七家市場監督管理所關於藥品領域監督管理工作指導不力，應負直接責任，鑒於其在疫情防控期間積極開展工作，給予李晨光責備教育。

三、相關要求

全區各級黨組織和領導幹部要深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控要“慎終如始”的要求，切實扛起疫情防控政治責任，深刻認識到我區疫情防控工作的緊迫性、複雜性，以案為鑒、舉一反三，堅決克服麻痹大意思想、僥倖心理，以“快、嚴、准”的標準嚴格落實市委和區委提出的疫情防控有關措施，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，確保人民群眾生命安全和身體健康，確保首都安全，為冬奧會的成功舉辦保駕護航。

全區廣大黨員幹部和公職人員要充分發揮示範引領作用，帶頭强化政治擔當，帶頭落實各項疫情防控措施，嚴格遵守各項紀律要求，如實報備個人有關情况，積極協助、配合、服從各項疫情防控工作。

各級紀檢監察組織要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，强化監督檢查，嚴肅執紀執法，對頂風違紀、有令不行、有禁不止的依規依紀依法從速從嚴查處，壓緊壓實“四方責任”，確保各項防控措施落實到位。

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北京市昌平區11月6日宣佈了對疫情防控疏漏負有領導責任和直接責任若干基層幹部的問責公告。被處理人一共10人，給予的處分惟政務記過、政務警告、誡勉問責、責備教育等，沒有一人被免職。

老胡認為，這樣的公開處理既起到警示作用，同時也是有溫度的。

新冠疫情防不勝防，這一輪在全國各地暴發涉及20個省區，而且出自彼此沒有聯系的不同源頭，病毒向哪裡傳播高度不確定，哪裡攤上哪裡倒楣。我認為，只要出了疫情幹部們能够迅速動員起來，最大限度實施挽救措施，縮小疫情傳播範圍，就應該算基本盡職了。當然事後總結，總能發現有過的疏漏，但那些疏漏如果不屬於非常嚴重的不作為、怠忽職守，就應當以責備教育和一般性的政務處分加以懲戒，輕易不應使用就地免職的“極刑”。

前一段時間，很多地方都對疫情暴發地的黨政領導幹部和疫情防控主要幹部做出了免職處理，震動很大。它們强化了日常防控不得放鬆的警告，督戰效果明顯，但也客觀上加劇了各地基層幹部的緊張，使得科學防控、精准防控的實施推行空間在有的地方出現萎縮，一些幹部為了免責，更願意採取最大限量的措施，從而導致了一些地方防控的過度化和人性關照的不足，引起了一些爭議，形成了另一方面的問題。

老胡認為，不能斷言具體某個地方實施對主要官員就地免職嚴厲問責值得宣導或者欠妥。總的來看，中國防控體系非常嚴密，問責是主要鞭策措施之一。與此同時，不必一出疫情就對官員進行免職，無需把免職官員變成一種“政治正確”，應當體諒基層官員，既鞭策他們，也給他們科學防控留下從容自主的空間，這個原則也十分必要。應當實事求是對待一線幹部的工作，不能一出疫情就必須有幾個官員被免職，實事求是地評估基層官員的抗疫表現，更有利於我們的動態清零路線始終在科學的軌道上運行，防止層層加碼。

動態清零必須堅持，同時全社會都要擺脫緊張情緒。我們的清零手段已經很豐富，並且被反復證明有效，出了疫情認真應對便是。抗疫看來是場馬拉松，哪裡暴發疫情都要加快撲滅，但整體上我們社會要勻速奔跑，不能當成百米衝刺。老百姓還要生活，服務業要保工作，官員們保持冷靜、理性，轄區內的抗疫才更能保障有條不紊。

圖片來源：視覺中國

我認為，國家要製定一個沒有疫情時防疫標準操作的指揮和推進流程，出現疫情時，應急反應也應該有標準化的規定動作。各地官員只要這些流程都堅持做到了，發生疫情後對他們的處理就不應輕易走到撤職這一步。昌平區北七家鎮宏福苑社區黨委的一名幹部在這次疫情防控前期工作有疏漏，但是她本人被隔離後在積極組織社區防疫工作方面發揮了作用，最後對她的處理只是責備教育，我認為這就是一個挺好的例子。

來源丨胡錫進觀察微信公眾號、北京市紀委監委網站

編輯丨張蘭