先行先試，開拓千億美元新市場

我省首單二手工程機械設備出口報關

記者11月1日從山河智慧獲悉，該公司一臺二手旋挖鑽機日前在星沙海關報關，隨後運往連雲港海關驗放後，將發往烏干達。這標誌著湖南自貿試驗區二手工程機械設備“首單”報關。

這臺旋挖鑽機僅出廠一年多時間，使用時長不足1000小時，經整備後成色為九成新。客戶為烏干達房建企業，將在肯雅蒙巴薩港收貨後自行運抵烏干達。

作為全球最大的工程機械產銷國及存量市場，我國工程機械保有量已接近1000萬臺，但二手設備出口規模相比已開發國家占比較小。鼓勵工程機械二手設備出口是湖南自貿試驗區全國首創改革試點任務之一，長沙經開區區塊具體承擔了這項改革任務，出口的試點也在山河智慧啟動。

現時，我國海關名錄裏沒有“工程機械二手設備”名目，多數設備以新機備註“整備”管道出口；另一方面，二手設備出口退稅沒有政策依據，不能享受新機出口的稅收政策。此外，買賣和產品信息不對稱，標準、配套及通路的缺失也造成了我國工程機械二手設備出口不易。

為此，長沙經開區會同海關、稅務等組織多次研究，製定工程機械二手設備出口改革實施方案，鼓勵企業先行先試。

　　“我們將創新出口報關管道，優化出口退稅流程，製定二手設備出口質量、評估、檢驗檢測等標準，搭建二手設備線上線下交易市場，在海外建立全球售後服務中心和備品備件中心，探索二手設備出口與跨境電商、易貨貿易等新業態相結合等創新舉措，打通二手設備雙迴圈關鍵堵點，為工程機械二手設備出口探索著力點和突破口；同時，依託中非經貿博覽會和長沙國際工程機械展等展會平臺，幫助工程機械企業進一步拓展非洲、東南亞等‘一帶一路’市場。”長沙經開區管委會相關負責人表示。

長沙經開區將總結此次二手設備出口經驗，疏通理順二手設備出口全流程，總結探索實施路徑，推動我國工程機械二手設備市場實現制度性開放。一旦這些堵點難點能通過自貿試驗區制度和政策創新得到突破，將為工程機械二手市場帶來巨大的想像空間。業內人士預測，僅二手工程機械出口，每年預估可增長800億美元，達到1000億美元的出口規模。

（文/熊遠帆）

■短評

　　先行先試，開拓海外大市場

熊遠帆

我國工程機械存量設備數量巨大，但由於出口政策和流程的原因，現時二手工程機械出口規模很小。而國際市場中，二手工程機械租賃與交易頻率高於整機銷售，市場潛力巨大。囙此，開展二手工程機械設備出口業務，將直接影響國內工程機械行業的增量規模、品牌與科技陞級和環保目標的實現，有利於激發新機市場活力，帶動零部件、維修服務出口。這也是促進工程機械產業升級的重要途徑。

如何讓工程機械二手設備低成本、高效率、制度化進入國際市場，這需要全流程疏通出口的堵點難點。就湖南而言，作為工程機械大省，省內企業也頗為期待，這對湖南培育新的外貿增長點、打造中非經貿深度合作先行區，都具有十分重要的意義。

我們期待湖南自貿試驗區先行先試，總結經驗，開拓更大的市場。