中共湖南省委湖南省人民政府

關於全面加强新時代大中小學勞動教育的實施意見

（2021年10月21日）

為全面推進新時代勞動教育高品質發展，構建德智體美勞全面培養的教育體系，根據黨中央、國務院關於全面加强新時代大中小學勞動教育的決策部署，結合我省實際，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，堅持立德樹人，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，全面構建各年齡段循序漸進、各學段螺旋上升、體現新時代特徵和湖南特點的勞動教育體系，形成黨委統一領導、政府統籌推進、家庭學校共育、社會積極支持的勞動樹人、協同育人工作格局，全面提升學生的勞動素養，著力培養學生勤儉、奮鬥、創新、奉獻的勞動精神，促進學生全面發展、健康成長，培養擔當民族復興大任的時代新人，為大力實施“三高四新”戰畧、奮力建設現代化新湖南提供更加有力支撐。

　　二、科學構建勞動教育體系

（一）分學段優化課程設置

1.中小學校。勞動教育必修課每週不少於1課時。小學低年級注重勞動意識啟蒙教育，以日常生活自理、班級集體勞動、簡單手工製作為主要內容開展勞動教育。小學中高年級注重衛生、勞動習慣養成，以校園勞動和家庭勞動為主要內容，適當參加力所能及的公益勞動和簡單的生產勞動。國中注重新增勞動知識與技能，兼顧家政學習、校內外生產勞動、服務性勞動。普通高中注重豐富職業體驗，開展服務性勞動，參加生產勞動與創新實踐。

2.職業院校。要將勞動教育全面融入公共基礎課程，以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育開設必修課，不少於16學時。注重以日常生活勞動、生產勞動、校內外服務性勞動為主要內容，深化產教融合、校企合作，强化職業勞動知識技能教學和專業實踐教學，增强學生職業認同感和勞動自豪感，培育不斷探索、精益求精、追求卓越的工匠精神和愛崗敬業的勞動態度，不斷提升職業技能水准。嚴格遵守職業學校學生實習管理有關規定，不得借勞動名義違規組織學生實習實訓。

3.普通高等學校。可專門開設勞動專題教育必修課，也可明確主要依託的課程，在已有課程高職設勞動教育模塊，本科階段不少於32學時。注重圍繞創新創業，結合學科和專業開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等，加强馬克思主義勞動觀教育，普及與學生職業發展密切相關的通用勞動科學知識。重視新知識、新技術、新工藝、新方法應用，幫助學生積累職業經驗，不斷提升學生就業創業能力和創造性勞動能力，樹立正確擇業觀，培育公共服務意識。

（二）健全協同育人機制

1.突出學校主導作用。學校要切實承擔勞動教育的主體責任，明確實施機构和人員，開足開好勞動課程，不得擠佔、挪用勞動實踐時間。著重引導學生形成馬克思主義勞動觀，幫助系統學習掌握必要的勞動技能。根據學生身體發育情况，科學設計課內外勞動項目，以體力勞動為主，課外勞動時間占勞動課程的比例不低於三分之二。要注重手腦並用、形式靈活，激發學生勞動的內在需求和動力。積極綜合傳統勞動和新型勞動教育內容，通過必修課程開設、學科（專業）滲透融合、課外校外活動實踐、校園文化建設等途徑實施勞動教育。堅持落實學生值日、大掃除等制度，每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。高等學校也可安排勞動月，集中落實各學年勞動周要求。定期組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動。各中小學校（含中等職業學校）應分級分類建立勞動教育清單制度，根據省級教育行政部門的統一要求和審查意見，編寫勞動實踐指導手册。鼓勵中小學校（含中等職業學校）開發“勞動+”農業、工業、文化體驗、生態、科技、資訊等特色課程。高等學校應將專業教育、創新創業教育與勞動教育有機結合，組織學生結合“三支一扶”、大學生志願服務西部計畫、“青年紅色築夢之旅”、“三下鄉”等社會實踐活動開展服務性勞動。

2.夯實家庭基礎作用。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風，家長要加强日常生活的言傳身教，利用衣食住行等生活中的勞動實踐機會，强化孩子的勞動意識，幫助孩子每年有針對性地學會1至2項生活技能，支持孩子利用節假日積極參加各種社會勞動。學生參加家務勞動和掌握生活技能的情况要按年度記入學生綜合素質檔案。

3.發揮社會支持作用。充分利用社會各方面資源支持勞動教育開展。各級政府部門要積極協調引導企業公司、工廠農場等共同參與勞動教育資源開發，開放實踐場所，為學生勞動實踐提供條件。鼓勵高新企業為學生體驗現代科技條件下勞動實踐新形態、新管道提供支援。工會、共青團、婦聯等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織要創造條件支持學生參加志願服務，通過主題黨（團、隊）日、少先隊活動等形式開展公益勞動，參與社區治理。鼓勵各地結合鄉村振興、文明創建、文旅融合等工作，以多元多樣的管道豐富勞動實踐。

（三）建立健全評估機制

1.推進綜合評價。構建大中小學勞動教育評價指標體系，明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求。將參與勞動教育課程學習和實踐情况納入學生綜合素質評價體系，建立健全學生勞動素養評估標準、程式和方法。將過程性評估和結果性評估結合起來，開展平時表現評估和學段綜合評價，加强對實際勞動技能和價值體認情况的綜合考評。鼓勵家庭、學校、社會多方參與製定學生勞動清單和掌握生活技能情况的評估辦法。

2.注重記錄寫實與結果運用。全面客觀記錄學生各階段課內外勞動過程和結果，建立公示、稽核制度，確保記錄真實完整有效。指導學生如實記錄勞動教育活動情况，選擇代表性的寫實記錄，納入學生綜合素質檔案。把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容，作為評優評先的重要參攷和畢業依據，作為高一級學校錄取的重要參攷或依據。

3.加强勞動素養監測。將學生勞動素養監測納入基礎教育質量監測、職業院校教學品質評估和普通高等學校本科教學品質評估。定期組織開展關於學生勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣和品質等調查，發佈監測報告，並發揮監測結果的示範引導、迴響改進等功能。

　　三、切實强化勞動教育支撐保障

（一）建立經費保障機制。各市州、縣市區要統籌中央補助資金、省級相關專項資金和自有財力，以及通過接受社會捐贈等多管道新增勞動教育投入，加快建設校內外勞動教育場所（基地），推進學校勞動教育設施標準化建設，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。學校可按照規定統籌安排公用經費等資金開展勞動教育。有條件的地區可採取政府購買服務方式，吸引社會力量提供勞動教育服務。

（二）拓展勞動實踐場所。各地要按照國家有關標準，因地因校制宜，逐步建好配齊勞動實踐教室、活動場所、實訓基地。農村地區可安排相應土地、山林、草場等作為學農實踐基地；城鎮地區可確認一批企事業單位和社會機构，作為學生參加生產勞動、服務性勞動的實踐場所。建立健全開放共亯機制，充分綜合利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所，滿足多樣化勞動實踐需求。建立以縣為主、政府統籌規劃配寘中小學（含中等職業學校）勞動教育資源的機制。高等學校要充分發揮自身專業優勢和服務社會功能，建立相對穩定的實習和勞動實踐基地，探索建設智慧型和創造性勞動實踐基地。各有關部門應鼓勵高等學校與行業企業加强合作交流，支持參與勞動教育實踐基地建設且符合有關認定條件的企業，按程式申報省產教融合型企業，享受相關優惠政策。遴選建設一批具有典型引領作用的省級勞動教育實驗縣市區、實驗校，打造一批省級勞動教育實踐基地。

（三）强化師資隊伍建設。學校根據勞動教育需要，建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍，明確勞動教育責任人，配齊勞動教育必修課教師，其他各學科教師要全員參與，分工協作，保持勞動教育教師隊伍的相對穩定性。建立勞動課教師特聘制度，聘請勞動模範、工匠人才、生產科技能手、非遺傳承人和有一技之長的學校優秀教職工、社會人才等擔任勞動實踐特聘教師或指導教師。把勞動教育納入教師培訓內容，開展全員培訓和專項培訓，組織經常性教研活動和教學競賽。在各級教研機构配備勞動教育教研員，加强勞動教育研究與指導。建立健全勞動教育教師工作考核體系，保障勞動課教師在績效考核、職稱評聘、評先評優、專業發展等方面與其他專任教師享受同等待遇。高等學校要加强勞動教育師資培養，有條件的師範院校開設勞動教育相關專業。

（四）提升安全保障水准。各地要建立政府負責、社會協同、有關部門共同參與的安全管控機制，建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制。學校要强化勞動安全教育，通過教學演示、預防演習、開設講座等形式普及勞動安全知識和技能，認真排查、清除學生勞動實踐中的各種隱患和安全風險，在場所選擇、資料選用、設備使用、活動流程等方面製定安全、科學的操作規範。强化崗位管理，明確各方責任，製定勞動實踐活動風險防控預案，提高應急處置能力。銀保監部門要豐富和完善學生勞動安全相關保險產品，鼓勵購買勞動教育相關保險。

　　四、著力抓好勞動教育組織實施

（一）加强組織領導。在黨委統一領導下，各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程，製定相關政策措施，加强統籌規劃，確保勞動教育的經費、場地、設備、時間、師資、課程等落實到位。建立健全全面實施勞動教育的長效機制，各市州、縣市區黨委和政府每年至少聽取一次勞動教育工作彙報，切實解決勞動教育實施過程中的重大問題和實際困難。

（二）加强分工協作。各有關部門要各司其職、通力協作，形成抓責任落實的工作合力。教育部門負責製定勞動教育工作規劃和基本規範，抓好勞動教育組織實施，開展勞動教育課題和項目研究；財政部門負責保障勞動教育相關經費；發展改革部門負責在產教融合企業建設培育工作中推進勞動教育；自然資源、生態環境、農業農村、文化和旅遊、林業、水利、工業和信息化、國資監管、民政、體育等部門以及企事業單位負責提供勞動機會和場所，支持勞動教育資源建設與開發；人力資源社會保障部門負責規範崗位設置，落實相關待遇保障；文宣部門負責文宣典型經驗、營造輿論氛圍。

（三）加强督導檢查。把勞動教育納入教育督導體系，將各級政府和有關部門履行勞動教育職責、保障勞動教育情况，以及學校勞動教育開課率、勞動實踐活動組織、教學指導等實施勞動教育情况納入教育督導範圍，作為衡量區域教育品質和水准的重要名額，作為對被督導部門和學校及其主要負責人考核獎懲的依據，督導結果向社會公開。

（四）加強宣傳引導。大力發掘各地各校開展勞動教育的優秀案例，向全省進行廣泛推介。積極推廣企事業單位、社會機构提供勞動教育服務的先進經驗。大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的典型人物。充分利用學雷鋒紀念日、五一勞動節、地方豐收節等開展宣傳活動，大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神以及一系列優秀的勞動文化。鼓勵和支持創作更多更好以歌頌普通勞動者為主題的優秀作品，營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍。