外國籍人員可在瓊申辦中國船員證書等四項制度明起實施
實現海南自貿港海員管理制度集成創新重大突破

年齡在16至65周歲（初次申請不超過60周歲）、符合相應健康要求的外國籍人員都可憑

有效護照簽證或永久居留身份證來海南自貿港參加船員培訓、考試以及申請相應的船員證書

構建海南自貿港遊艇駕駛證培訓考試發證新模式

首創遊艇操作人員培訓機構分級管理辦法

首創科學靈活的“彈性船舶配員機制”

海南日報海口10月30日訊（記者 陳雪怡 通訊員 何志成 任文廣）海南日報記者10月30日從海南海事局獲悉，自11月1日起，允許外國籍人員參加中國船員培訓、考試和申請船員證書，遊艇操作人員培訓考試發證實行新模式，遊艇操作人員培訓機構實行分級管理，實行船舶彈性配員等全國首創管理制度開始實施，標誌著海南海事部門《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》等四項創新制度全面落地，實現海南自貿港海員管理制度集成創新重大突破。

今年以來，海南海事局圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》總體要求，按照交通運輸部有關工作部署，製定了2021年海員管理制度建設重點，圍繞外籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和發證機制，遊艇操作人員管理，海南自由貿易港特定水域船舶配員管理等船員管理工作要素開展探索研究，形成了《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》《海南自由貿易港特定水域船舶最低安全配員管理辦法》《海南自由貿易港遊艇操作人員培訓、考試和發證辦法》《海南自由貿易港遊艇操作人員培訓機構評價管理實施辦法》等4個制度檔案，推出多項全國首創改革舉措，實現了海員監管模式和管理機制的創新，為構建海南自由貿易港海員管理制度體系，推動形成更加開放的海員市場奠定了基礎。

——面向全球，打造全國最開放的海員市場。《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》，是國內首個允許外國籍人員參加中國船員培訓考試、發證的制度檔案，實現了外國籍人員在船員領域准入從無到有，填補了國內相關領域制度空白。該辦法規定，年齡在16至65周歲（初次申請不超過60周歲）、符合相應健康要求的外國籍人員都可憑有效護照簽證或永久居留身份證來海南自貿港參加船員培訓、考試以及申請相應的船員證書。該《辦法》允許持有與我國互認海船船員適任證書的國家船員在海南自貿港參加船員職務的晋昇和船員證書再有效的培訓、考試。

——多元自主，遊艇駕駛員證書培訓考試更便利。《海南自由貿易港遊艇操作人員培訓、考試和發證辦法》和《海南自由貿易港遊艇操作人員培訓機構評價管理實施辦法》，兩個制度性檔案為推動海南自貿港遊艇產業發展量身定制了系列便利舉措，在全國首創了遊艇操作人員培訓機構分級管理和構建海南自貿港遊艇駕駛證培訓考試發證新模式。針對培訓機構管理方面，首創了全國遊艇操作人員培訓機構ABCD四個等級分級管理，引入優勝劣汰機制，並對AB級培訓機構免於實施《船員培訓機構許可證》中期核查。在遊艇駕駛員培訓考試方面，構建了有別於現行全國通用的船員培訓考試發證模式的海南自貿港遊艇駕駛員培訓考試發證特色模式，考生可在海南自主選擇何種培訓考試模式。

——靈活彈性，助力中小航運企業生存發展。新出臺的《海南自由貿易港特定水域船舶最低安全配員管理辦法》，在守牢安全“底線”基礎上拓展“彈性”空間，一方面建立海南自貿港特定水域認定程式，首批公佈了基本涵蓋海南主要港區及船舶旅遊活動水域的16個“特定水域”，綜合考慮海南實際對客船和一般船舶最低安全配備船員標準進行調整優化，助力海南水上旅遊經濟發展；另一方面，貼近轄區管理實際，在全國首創科學靈活的“彈性船舶配員機制”，明確當船舶由於自身構造及運營的特殊性，使其配員實質上無法或無須滿足現行統一配員標準要求時，可向海事部門申請有別於一般最低配員標準的船舶彈性配員簽證。

據悉，海南海事部門在建立更加“開放、包容”的船員管理機制方面，還創新調整相關企業准入條件，允許符合資質的外籍持證人員從事水路運輸企業的海務機務管理工作，推出了海員外派業務審批“告知承諾制”。下一步，海南海事部門將持續完善自貿港海員管理相關制度，推動構建便捷、高效的海員管理制度體系，為建立更加開放、更具活力的航運人才市場提供制度保障。