昨天上午，市十五届人大常委會第三十六次會議表決通過了《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若幹規定》《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》以及《上海市安全生產條例（修訂）》。

  智慧財產權保護制度若干規定明確，浦東新區智慧財產權保護中心建立健全知識產權事務“一站式”保護機制，推動國家知識產權事務在浦東新區“一網通辦”。在“快保護”方面，該規定提出相關創新舉措，包括推行專利快速預審服務、創新專利侵權責任判斷規則、建立履行調解協定後處罰適當减免的特別規定等。例如，規定浦東新區知識產權部門應當對生物醫藥、高端裝備製造、新一代資訊技術等領域擬報請加快審查的專利申請，根據國家知識產權部門的規定提供預審服務。同時，在知識產權“嚴保護”方面加大懲戒力度，包括加大對“不以使用為目的的惡意商標註冊行為”處罰力度，加强地理標誌和商業秘密保護力度，進一步壓實會展舉辦組織智慧財產權保護責任等。

  《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》是上海市首部社會治理領域的浦東新區法規，也是全國首部涉及“非現場執法”的專門性法規。相關法規中的“非現場執法”是指：運用現代資訊技術手段收集、固定違法事實，採用信息化等管道進行違法行為告知、調查取證、文書送達、罰款收繳等的執法管道。此次通過的規定明確了非現場執法的適用範圍，主要針對城市管理領域多發易發、直觀可見且依託信息化設備設施能够辨別、易於判斷的違法行為，對相關執法事項和工作原則等也作出規定。

  對非現場執法條件下當事人的權益保障，該規定要求政府部門充分保障當事人政策査詢、陳述申辯、權利救濟等方面的合法權益，並要求城管執法部門設置指定處理視窗，採取信息化等管道為當事人陳述、申辯提供便利。同時，加强資訊數據安全保護，要求浦東新區城管執法部門製定資訊數據保護規範，建立資訊資料安全管理機制和資訊資料查詢制度，明確本組織工作人員的査詢許可權和査詢程式等。

  關於《上海市安全生產條例（修訂）》，此次立法在“新”上謀突破。針對實踐中新型業態、新型用工、新型科技的不斷湧現，立法落實了安全生產保障措施，新增了對平臺經濟等新興行業、領域的安全生產要求。