9月，記者走進盱眙縣管仲鎮牌坊村，只見萬畝稻田縱橫交錯，金黃稻穀顆粒飽滿，一派豐收景象。眼前風景秀美的鄉村面貌，是盱眙實施土地綜合整治生態修復工程的結果。

盱眙縣自然資源和規劃局副局長杜奎介紹，盱眙先後實施土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程，原本分散淩亂的零星小地被“化零為整”，打造為連片標準農田，土地利用率和生產能力大幅提高，光土地承包，每年就能給牌坊村新增約35萬元的收入。

土地綜合整治，是江蘇耕地保護、土地節約集約利用的一個生動縮影。“十三五”時期，江蘇圓滿完成國家下達的耕地保護目標任務，省級共完成土地整治約700萬畝，位居全國前列。

江蘇“一山兩水七分田”，全省人均耕地僅有0.86畝。“保護耕地就是守住糧倉。”省自然資源廳廳長劉聰說，對於江蘇而言，要把飯碗牢牢端在自己手上，就要像保護大熊猫一樣保護耕地，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。

近年來，我省相繼出臺一系列檔案，對新時期耕地保護工作作出制度安排。首創並實施“責任+激勵，行政+市場”耕地保護新機制，全省各級政府自上而下簽訂新一輪耕地和永久基本農田保護責任書22.31萬份，設立保護標誌牌及文宣牌1.7萬個，嚴格開展耕地保護責任目標考核，壓實耕地保護責任，確保守住耕地紅線。

我省不僅創新開展耕地保護補償激勵，將4.04億元激勵資金投向實施耕地保護具體工作的“最前線”，同時規範耕地占補平衡管理，嚴格執行國家“占一補一、占優補優、占水田補水田”的要求，在全國率先並堅持實施“先補後占”。“十三五”以來，全省各類非農建設佔用耕地約75萬畝，均落實了數量和質量上的占補平衡，同期補充耕地95萬畝。

“為解决我省耕地占補平衡存在的區域不平衡、節奏不匹配等問題，我們還在全國率先創新建立了省級補充耕地名額交易平臺，逐步構建了包含自主協商調劑、各級平臺交易、省統籌有償配給等省域內補充耕地名額易地調劑機制。”省自然資源廳耕地保護監督處負責人王黎明介紹，“十三五”期間，全省跨市域易地調劑補充耕地名額13.74萬畝，交易資金405.55億元，進一步彰顯了耕地價值。