江蘇蘇州工業園區：
創新鑄就產業高地 合作贏得發展先機

紫金山實驗室。海南日報特派記者 袁宇 攝

充滿活力的蘇州工業園區。海南日報特派記者 蘇慶明 攝

海南日報特派記者 蘇慶明 袁宇

實習生 徐士存 孫綺睿

在國家經開區綜合考評中實現“五連冠”，國家高新區排名第四，地區生產總值近3000億元……在江蘇省蘇州市，面積僅278平方公里的蘇州工業園區能量驚人。

27年前，作為中國和新加坡兩國政府間具有標誌意義的重要合作項目的蘇州工業園區啟動建設，由一片蘇州城東的低窪水蕩，快速成長為一座國際化、現代化、引領性的新城。近來，該區增强前瞻眼光，加大創新力度，大力發展新興產業，贏得發展新生機；同時借力長三角一體化、滬蘇同城化，實現共建共用共贏，進入發展新階段。

以前瞻眼光發展新興產業，强化產業支撐

走進位於蘇州工業園區的蘇州bioX生命智慧產業研究院，在一臺平板電腦上點一下按鈕，借助人臉識別等科技，就可對自身是否患有100種遺傳疾病進行篩查。研究院運營負責人鬱培基介紹，該機构於2018年被蘇州市引進，現時已與8家國家級醫學中心合作，推動該項科技實現臨床應用。

這是蘇州工業園區大力强化產業支撐、佔領新興產業高地的一個生動例證。蘇州工業園區有關負責人說，園區加快建設世界一流高科技園區，“就是要進一步聚焦創新，對標國內外先進地區，打造開放合作的科技創新高地、自主可控的產業創新高地、接軌國際的制度創新高地”。

向創新要發展活力。近年來，蘇州工業園區瞄準前沿領域，著力發展生物醫藥、奈米科技、人工智慧三大新興產業，持續引進創新型企業，結出豐碩成果。2020年，三大新興產業實現總產值達2494億元。

其中，生物醫藥作為蘇州工業園區“一號產業”，現時已集聚企業1800多家，產值突破千億元。中國電晶體MEMS十強企業中，有一半落戶在蘇州工業園區；園區的納米新材料集羣還入選了首批國家先進製造業集羣，被譽為全球八大微納製造領域最具代表性區域之一。

强化產業支撐，蘇州工業園區靠的是以企業需求為導向，持續推進制度創新和營商環境優化。2015年，蘇州工業園區成為全國首批相對集中行政許可權改革試點地區，並成立了江蘇省內首家國家級開發區行政審批局。

現時，該園區加速探索人工智慧審批、互聯網+監管等模式，劍指“1220”目標（企業1個工作日內完成企業開辦，2個工作日內完成不動產登記，20個工作日內取得工業建設項目施工許可證），審批效率達到世界銀行營商環境評估名額排名前列水准。

2020年，該區實現地區生產總值2907億元，在國家經開區綜合考評中實現了“五連冠”，國家高新區排名中躍居第四位，研發經費支出占GDP比重4.5%，規模以上工業總產值超過5000億元。

融入長三角一體化大局，當好上海“金相鄰”

蘇州工業園區往東，乘坐動車20多分鐘就可到上海。過去蘇州工業園區發展得益於上海輻射帶動；如今，在新的時代背景下，蘇州市委進一步提出，“更加積極主動落實長三角一體化發展國家戰畧，推動‘滬蘇同城化’取得重大進展”。

近年來，蘇州與上海互動頻頻。園區舉辦了第四届進博會“進博進園區”、“上海時裝周”園區首發首秀、“滬蘇同城”基金合夥人沙龍等活動。在“虹橋國際開放樞紐建設重點任務三年行動計畫”中，有近40項是由蘇州工業園區負責或參與推進。同時，在基礎設施互聯互通方面，經過蘇州工業園區、連接滬蘇兩市的軌道交通S1號線，正在建設中。未來，園區和上海之間將形成高鐵、城際、軌交等多層次的連接。

推動“滬蘇同城化”，使園區企業實實在在受益。以蘇州國際博覽中心管理有限公司為例，其正積極參與虹橋國際開放樞紐國際會展之都的重要承載區構建，有效利用上海的外溢效應，積極引入區域產業匹配、市場化程度高的展覽，今年以來已成功引入全球自有品牌展、SME機床展等11個來自上海的會展項目。

“在長三角一體化背景下，我們創新業務模式，物流直接對接上海浦東機場，相當於構建了异地的航站樓，幫助企業客戶加快通關速度，並且把物流費用降下來了。”蘇州工業園區航港物流有限公司商務拓展部經理於文婷對滬蘇協同發展點贊道。

園區有關負責人表示，園區不僅要與上海“緊相鄰”，更要與上海“金相鄰”，積極承接上海的溢出效應，實現與上海的錯位互補發展。

“金相鄰”有切實的實現路徑。據介紹，下一步，園區將以項目合作為抓手，推進與上海“四個協同”。一是開放協同，加快從資源要素型開放向規則制度型開放轉變。二是產業協同，通過共建平臺、共設基金、共同探索產業標準，聯手打造若干世界級產業集群。三是治理協同，與上海的“一網通辦”“一網通管”等平臺對接，共同探索政務協同新路徑。四是服務協同，開展教育、衛生、文化等資源對接及服務協同探索。

一張藍圖繪到底，打造產城綜合新範例

蘇州工業園區雖名為“工業區”，但自誕生之日起就秉承“產城融合”的理念，先規劃後建設，一張藍圖繪到底。

園林景觀美麗精緻，生活配套豐富多彩，走向園區，既宜業又宜居的感受撲面而來。

在蘇州工業園區展示中心，一張1994年編制園區總體規劃時由設計師手繪的金雞湖遠景圖，和現在建成的蘇州工業園區實景圖相比，相似度高達90%，體現了蘇州工業園區長遠考慮、系統規劃、分布實施、絕不偏離的建設思路。

這一思路，完全摒弃了遭人詬病的“邊開發邊規劃”“先開發後補規劃”以及“領導一換就調規劃”的做法。同時，蘇州工業園區按照“需求未到，基礎設施先行”的思路，適度超前建設重要的基礎設施，比如大規模集中建設“九通一平”，即對園區的市政道路、供電線路架、供水管網、燃氣管網、供熱管網、排水管網、排污管網、電信管網、有線電視光纜鋪設同步建設。

當年，蘇州工業園區榮獲了“李光耀世界都市獎”。正是有了蘇州工業園區等新城區的崛起，蘇州成功塑造了古今交融的“雙面繡”風格：一面是精緻秀美、粉牆黛瓦、深厚積澱的國家歷史文化名城，而另一面，則是繁華時尚、多元融合的現代都市。

“建設世界一流高科技園區、一流自貿試驗區，成為面向未來的蘇州都市新中心。”這是蘇州市委賦予蘇州工業園區的新定位。如今的園區，正加强城市建設和管理，完善科創策源、現代服務、品質消費、文化交流等覈心功能，使產業更有“厚度”、民生更有“溫度”、都市更有“品位”、生活更有“品質”。

（海南日報蘇州10月20日電）