昨天，一兆韋德健身、MANNER咖啡等企業代表，獲頒“一業一證”升級版行業綜合許可證。這也是首部浦東新區法規《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》出臺後，首批頒發的行業綜合許可證，標誌著浦東新區“一業一證”改革進入新階段。

  “隨著‘一業一證’進入到‘深水區’，改革實踐中面臨的難點、堵點愈發突出。比如，受制於上位法具體規定，行業綜合許可證還不能取代部分單項許可紙質證書，行業綜合許可證和各個單項許可證有效期限難以匹配等。”浦東新區人大相關負責人表示，解决這些問題，已經超出了浦東新區的許可權，需要充分借助全國人大常委會對市人大及其常委會的授權，通過出臺浦東新區法規，對有關法律、法規、規章作適當變通。

  囙此，《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》不僅固化了近年來浦東新區市場准入領域的多項改革成果，還進一步深化改革創新，對行業綜合許可證進行了“陞級”：實行行業綜合許可“單軌制”改革，向市場主體制發行業綜合許可證後無需再核發單項許可證。有關行業改革後，涉及的單項許可證不再單獨受理、發證，相關部門不得要求市場主體提供單項許可證，真正實現企業獲得“一證”即可“准營”。此外，浦東新區還建立了行業綜合許可證統一有效期制度，綜合後行業綜合許可證統一確定有效期，大幅提升企業經營全生命週期便利度。

  一兆韋德公共關係部經理忻勃告訴記者，健身房營業需要消防、公共衛生、高危險性體育項目等不同的證，每張證的有效期也不同，在各自到期的年份，都要分別辦理覆核。一旦遺漏未在到期前辦理，還要重新辦證，非常麻煩。改革後，只需一個週期去一個視窗交一次資料覆核一次。

  這兩項舉措對多部法律、行政法規、部門規章相關條款進行了變通。浦東新區堅持“管得住”才能“放得開”，建立並深化與行業綜合許可相適應的行業綜合監管制度。記者瞭解到，此次浦東新區法規明確，對納入“一業一證”改革的行業，將依託“一網統管”平臺，實行對市場主體全生命週期的動態監管、風險監管、信用監管和分類監管，為浦東新區構建協同高效、安全可靠的風險防範和事中事後監管體系提供强有力法治保障。

  據瞭解，下一步，浦東新區將按照中央《引領區意見》，全力以赴貫徹落實《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》，緊緊圍繞市場主體全生命週期發展需求，建立健全系統完善、精准集成的制度供給模式，推出市場准營承諾即入制等更大力度的改革舉措，進一步降低制度性交易成本，激發市場主體創新活力，努力打造“放管服”改革引領區。