近日，由國家統計局提供的《經濟社會發展統計圖錶：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情况》在《求是》雜誌上公佈。在這份國家統計局的發佈的最新都市評級中，安徽省會城市合肥沒有被列入特大城市名單。

根據今年5月公佈的合肥第七次全國人口普查數據，合肥城區人口突破500萬，為511.82萬人。若按照國家都市規模劃分標準，這一人口規模本該推動合肥邁入特大城市行列。

為何會出現這種情況？

9月23日，合肥市統計局相關負責人對時代週報記者表示，當地公佈的第七次全國人口普查數據是經國家統計局核定，按行政區劃統計的普查結果，而國家統計局對都市規模劃分是按城區常住人口，不含行政區劃中的鎮區和鄉村常住人口。合肥市有4個行政區所轄8個鄉鎮的鎮區和鄉村的17.23萬人不計算在城區人口範圍之內。按照這一數據，意味著合肥僅以5.41萬人的差距，與特大城市失之交臂。

不管有沒有成為特大城市，可以肯定的是，作為近年來崛起的網紅都市，合肥已經成功告別“中國最大縣城”的形象，撕掉了“江淮小邑”的標籤，成功實現逆襲，甚至被稱為“霸都”。

這背後，合肥都經歷了什麼？

△安徽合肥市天鹅湖/圖蟲

高鐵讓合肥成為大贏家

安徽分為皖北、皖中（又稱江淮）、皖南三塊區域，分屬中原文化、江淮文化、徽文化（靠近南京的還有吳文化）。1952年，安徽建省之後，合肥因為地處皖中，摘得省會城市的寶座。

但在很長一段時間裏，合肥的經濟總量、交通地位等各項表現並不出彩，屬於“其貌不揚”的角色。

2001年，中國正式加入WTO，國家的發展也開始進入新階段。而這一年，合肥的GDP僅有363.4億元，不如同為省會城市的太原（386.34億元）、南昌（485.62億元），甚至都連西安（734億元）的一半都沒有，更只有福州（1074.23億元）的三分之一。

但在過去的20年，合肥的發展速度堪稱驚豔——它不僅將太原、南昌等都市遠遠甩在身後，還在2020年與西安、福州共同邁入GDP“萬億俱樂部”。從經濟總量上看，2020年合肥的GDP比西安、福州還多，將後兩者擠在全國城市GDP20强的門外。

與西安、福州並駕齊驅，甚至挑戰南京（因為被安徽多個地級市環繞，被網友戲稱為“徽京”），這放在20年前完全不可想像。要知道，因為原有的底子薄弱，實在不像一個省會城市，合肥甚至一度被調侃為“中國最大的縣城”。

論經濟總量，在安徽省內，合肥的GDP直到1984年才超過蕪湖，到1989年才超過安慶。2001年，合肥GDP雖然排名全省第一，但占全省經濟份額只有9%，輻射帶動安徽經濟發展的作用不明顯，很難盡到一個“老大哥”的職責。

論交通地位，在普速鐵路時代，合肥也毫不起眼，連省內的鐵路樞紐都不是。1911年津浦鐵路開通，位於合肥北部的小鎮蚌埠一躍成為“火車拉來的都市”，此後京廣線、淮南線相繼在此交匯，使得蚌埠成為安徽的鐵路樞紐都市。

可以說，在普速鐵路時代，國家主幹鐵路中的京廣線、京九線、京滬線等，合肥一條都沾不上。在2008年4月時速250公里的合寧鐵路通車之前，合肥市民前往南京、上海，還要繞道蚌埠。

高鐵時代的來臨，讓合肥成了大贏家，合肥一躍成為全國19個重要的綜合鐵路樞紐之一。現時合肥鐵路營運里程達800公里，快速客運鐵路524公里，這兩項均位於長三角第一位。

從合肥出發，可以乘坐高鐵直達4個直轄市，17個省會城市，實現1小時到南京，2小時到武漢、上海，3小時到杭州和鄭州，4小時到北京和福州。有合肥人感歎：“過去是繞著走都不一定能繞到合肥，現在變成了想繞都繞不開，必須經過合肥。”

在經濟總量上，2020年合肥占安徽全省的經濟份額已經提高到了26%，對周邊地市的輻射帶動作用顯著提升。

工業立市

早在十幾年前，合肥就意識到自身發展的問題。

俗話說，窮則思變。2005年，合肥確立了“工業立市”的頭號戰畧，並將其寫入“十一五”規劃綱要。兩年之後，合肥建成汽車、家電、裝備製造三大支柱產業，先後引進了海爾、美的、美菱、榮事達等品牌。

到2011年，合肥的家電產業產值一舉突破千億元，成為該市首個千億產業。當時，合肥的冰柜產量占全國三分之一、洗衣機占全國四分之一，超過青島、順德，成為全國最大的家電生產基地。

也就是這一年，合肥向外界展示了它的雄心壯志：區域性特大城市。2011年發佈的《合肥市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》首次提出，“到2025-2030年，把合肥建成1000萬人口規模的區域性特大城市”。

當時合肥主要負責人接受媒體採訪時解讀稱：“中國的工業化是不可阻擋的，城市化也是不可逆轉的，合肥作為省會城市，必須要做好作為特大城市的定位。”

2017年，合肥建設特大城市的目標出現在安徽省的檔案中，目標達成的時間進一步提前。

根據《安徽省新型城鎮化發展規劃（2016~2025年）》，合肥瞄準打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節點都市，成為長江經濟帶具有較强影響力的區域性特大城市。到2020年，把合肥率先培育成市區常住人口超過500萬的特大城市。

作為四大科教名城之一，合肥擁有中科大、合工大等一系列高校，高層次人才十分豐富。但如果沒有工業基礎，不僅科技資源會外流，合肥也無法抓住沿海城市產業轉移的機會，建設特大城市更是無從談起。

從2005年起，四届合肥市委書記、四任合肥市市長都堅定地實施著“工業立市”的戰畧。

合肥取得的成績令人矚目。2012年，合肥裝備製造業產值首次突破千億，成為繼家電產業後的第二個千億產業，2015年，平板顯示及電子資訊產業產值突破千億，成為又一個千億新軍。

如今，合肥已成為中國工業版圖上一支重要的生力軍，擁有37個工業行業、200多個工業門類、2000多種大宗工業產品。

其中，合肥與京東方、長鑫、蔚來的故事早已為人津津樂道，在這些企業陷入困境之時，合肥投資“入手”，引來巨頭總部，抓住佈局面板、晶片、新能源汽車等新興產業的機會，獲得了“最强創投都市”的名聲。

合肥的創新能力同樣不容小覷。有媒體統計，在現時工信部公佈的3批共4762家專精特新“小巨人”企業名單中，合肥的專精特新企業數量多達61家，已經超過了杭州、南京。

△合肥/圖蟲

恐要再等一年

得益於交通基礎設施的完善、產業鏈條的强大支撐等因素，越來越多的人才、資源要素向合肥聚集。2021年5月，合肥公佈第七次人口普查資料顯示，全市常住人口為936.99萬人，市區人口為511.82萬人。

根據國務院2014年印發的《關於調整城市規模劃分標准的通知》，城區常住人口在500萬人以上1000萬人以下的，為特大城市。當時各大媒體解讀稱，合肥已正式邁入特大城市行列，標誌著在人口規模上跟杭州、南京站到了同一起跑線上。

然而，國家統計局在《經濟社會發展統計圖錶：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情况》的文末說明中提到：城區人口是指城區常住人口。城區是指在市轄區和不設區的市、區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域，不包括鎮區和鄉村。

時代週報記者從合肥市統計局瞭解到，當地在統計城區人口時，將4個城區所轄8個鄉鎮的鎮區和鄉村17.23萬人統計在內，而國家統計局城區人口統計範圍不包括鎮區和鄉村。

從數據上看，按照國家統計局的標準，合肥的城區常住人口約為494.59萬人（511.82萬人减去17.23萬人），距離500萬的門檻僅差5.41萬人。

與第六次人口普查數據相比，十年間，合肥新增人口達到191萬人，平均每年新增19.1萬人。這意味著，新增5萬左右的城區常住人口，邁入特大城市，合肥可能還要再等一年左右的時間。

“合肥現在的發展勢頭比較好，在强省會戰畧下，安徽也正集中力量支持省會城市發展，合肥成為特大城市是遲早的事情。”華南都市研究會會長、暨南大學教授胡剛在接受時代週報記者採訪時表示。

回首20年前，合肥已經從當初一個不起眼的角色，搖身一變成為“黑馬”，並向更高的目標邁進——到2025年，GDP總量力爭達到1.6萬億元，在全省首位度穩步提升，綜合實力邁入全國城市二十强並力爭前移。

合肥，未來可期。

撰文丨陳澤秀、謝江珊

編輯丨梁勵

版式丨鄭燕璿

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