6月7日，習近平總書記在西寧市文亭巷社區考察時強調，“一個社區要搞好，一定要有非常强的黨組織領導的基層組織，把社區各方面服務搞周到，把羣衆自治性的事情組織好。”這是總書記對社區工作的殷殷囑託，也是幫助西寧市探尋人民幸福生活的指南。

近年來，西寧市認真貫徹落實全國、全省都市基層黨建工作會議精神，把加强基層党的建設作為推動都市發展、提升治理能力的關鍵要素，全面推行都市社區黨建“四方聯動”工作，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共用的都市基層黨建新格局，有效解決了社區治理覆蓋面不寬、資源整合不充分、物業服務質量不高等問題，探索出一條符合西寧實際的都市基層黨建工作新路徑。

　　建强支部戰鬥堡壘從“大水漫灌”向“精准滴灌”轉變

西寧市城東區韻家口鎮育才路社區毛紡社區西苑是原青海毛紡織公司破產企業生活區，社區內退休老黨員較多，由於沒有固定活動場所，黨支部每次召開黨員大會和學習培訓都在社區院子裏或社區辦公區，有些老黨員因腿脚不便無法及時參加學習活動，導致黨支部組織學習活動較為困難。

去年以來，韻家口鎮利用毛紡社區西苑內閒置區域，打造育才路社區黨建“微綜合體”，通過建立社區黨支部，有效豐富了黨員羣衆開展服務和活動的載體，啟動了社區治理的“神經末梢”。育才路社區成立了一支由退休人員組成的老年合唱隊，每逢節假日和重要時間節點，合唱隊的成員會來到“微綜合體”排練，《我的祖國》《沒有共產黨就沒有新中國》等嘹亮的歌聲總會在“微綜合體”中響起，豐富了黨員羣衆的文化生活。

　　“我以前在這個院裡住的時候，每次黨支部組織開會沒有場所而且來的黨員也不多，如今社區裏建起了‘微綜合體’，黨支部就在社區裏，黨員有了固定學習活動的場所，每天坐在一起學習交流我真的非常羡慕，現在我打算從兒子那裡搬回來，重新回歸黨組織的懷抱。”韻家口鎮育才路社區61歲老黨員趙生林說。

東西南北中，黨是領導一切的。推進基層治理，一以貫之堅持黨建引領是根本方法。針對都市居民服務需求多樣化的特點，西寧市在2019年實施都市基層黨建“微綜合體”的基礎上，研究確定了都市社區黨建“四方聯動”項目思路，結合“年初相約話黨建”活動，組織各縣區委組織部和街道負責同志通過實地觀摩試點社區黨支部，座談交流等管道，進一步統一思想，理清思路。全面推行“支部建在社區上”，在符合組建條件的居民社區全部單獨成立黨支部，對於黨員不足3人的統籌採取與物業公司聯建、相鄰社區聯建等管道成立黨支部。截至目前，全市共組建社區黨支部556個，社區覆蓋率達97.01%。

及時選優配强社區黨支部班子，選任社區黨支部書記552名、委員1815名，推行業委會委員、物業公司負責人和社區黨組織委員“雙向進入，交叉任職”，93名業委會委員、物業負責人兼任社區黨組織委員，14名社區黨支部書記和51名社區黨員擔任業委會主任，95名社區黨員擔任業委會成員，形成以提升基層治理水准為主要目標的同頻共振、同向發力的運行模式。通過組建社區黨支部，將黨組織觸角延伸到最基層，有效啟動了基層治理的“神經末梢”，提升了基層黨組織組織力，形成了都市基層黨建推動基層治理的特色範例。

　　健全工作運行機制，從“單打獨鬥”向“多重賦能”轉變

針對轄區老舊樓院多、空巢老人多、下崗職工多、基礎設施差導致鄰里衝突頻發、物業投訴率高的現實問題，西寧市城西區勝利路街道北商業巷社區黨委結合都市基層黨建“微綜合體”工作，聯合景輝物業服務有限公司組建先鋒為民黨支部，建立社區黨委、社區黨支部、物業公司、業主委員會“四方聯動”治理機制，推行業主提訴求、物業整改、業委會督查、社區彙報、街道“回頭看”的“五步”處置措施，形成了“支部有所呼、各方有所應”的生動局面。

運行以來，景輝物業服務有限公司物業收費率提高20%，“12345”投訴率同比下降50%，社區內的廣大居民形成了從“旁觀者”到“局內人”，從“自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”的生動局面。居民高興地說，自從有了“四方聯動”聯席會議機制，羣衆的訴求表達更聚焦了，解决問題更精准了，一些歷史遺留問題得到了有效解決。

為了提升都市基層治理水准，西寧市建立社區黨組織、社區黨支部、社區業委會（居民代表）、物業公司共同參與的“四方聯動”機制，社區黨支部牽頭召開聯席會議，研究解决轄區內重大問題，共召開聯席會議406次，開展志願服務1230次，解决老舊社區下水管網等問題230件。與此同時，各社區黨支部牽頭修訂完善《業主大會議事規則》《業主委員會議事規則》等規章制度，各地區結合自身實際，探索建立了“業主有約”“圓桌聽證會”等制度，以民主協商管道溝通解决問題，調處衝突糾紛，促進鄰里和諧。聚焦社區黨支部隊伍能力貭素提升，建立黨支部組織生活共亯陣地、黨員教育精品教學課程、線上智慧黨建平臺等7個共亯共用項目，實現優質教育資源迴圈使用。圍繞社區治理、化解矛盾、政策文宣等內容，舉辦專題培訓班，培訓社區黨支部委員、業委會成員、物業公司負責人，有效提高他們的履職能力和服務能力。

通過“四方聯動”工作機制讓社區各類組織共同參與到基層治理中，從單打獨鬥、各自為戰向有機聯結、事項共辦轉變，促使調處化解矛盾糾紛更加便捷高效，初步實現了需求在基層發現、隱患在基層排查、衝突在基層化解，打通了基層治理的“最後一米”。

　　優化服務羣衆管道從“自上而下”向“上下聯動”轉變

西寧市城北區火車西站街道薩爾斯堡社區黨支部運用“紅色五線譜”工作法，成立了由社區黨員、網格員組成的5支愛心志願服務隊，青年志願者組成的2支暖心服務隊，充分發揮居民自治的功能和作用，開展文化文宣、平安巡防、環境治理等志願服務200餘次。同時，社區黨支部結合“我們的節日”“學雷鋒日”等重要時間節點，聯合物業黨支部開展“敬老、愛妻、親子、睦鄰、惜己”五大系列文化活動，豐富轄區居民精神文化生活，搭建了鄰里和諧的平臺。

類似的如城中區南川西路街道福祿巷南社區，積極綜合各類資源、資金，在南川西路142號院探索打造“紅色廊亭”黨建服務站，將黨建工作下沉到社區樓院，有效解決黨建工作載體不足、黨組織和黨員羣衆缺乏活動陣地等問題，實現了老舊樓院“舊貌換新顏”，有效延伸了黨組織服務觸角，推動黨組織政治功能和服務功能落實落地。

西寧市積極搭建服務平臺，統籌各類資金641.6萬元，建成居民社區黨建綜合服務中心（網站）93個，為黨員和羣衆提供優質便捷服務。開展老城區社區服務設施改造陞級工作，投入基層黨建工作經費30萬元，並綜合各類資金2080萬元對45個未達標社區採取改擴建、維修等管道進行升級改造。搭建活動平臺，推行在職黨員進社區聯點幫扶“雙積分”管理機制，將聯點組織任務落實情況按15%比例納入年度黨建工作目標考核分值，引導854家機關企事業單位黨組織和26364名在職黨員深入老舊樓院參與基層治理，期間開展主題黨日活動539次、公益活動374次，組織走訪慰問活動333次，慰問困難黨員羣衆1581人次，認領羣衆“微心願”1042個，幫辦實事370件。搭建資源共亯平臺，統籌各級部門支持社區的政策，綜合資金、資源、項目等，以社區和社區黨支部為主通路落實到位，確保社區黨支部有資源有能力為羣衆服務。截至目前，共成立以黨員為主體的志願服務隊394支，政策文宣761次、法律援助243次、環境衛生集中整治1465次。

支部建在社區，服務下沉社區，實現社區管理民主，這便是新時代西寧居民羣衆的幸福金鑰。展望未來，西寧都市骨架不斷伸展，都市全面轉型陞級，現代美麗幸福大西寧的畫卷正徐徐展開。西寧市將牢記總書記的囑託，努力辦好一件件老百姓的操心事、煩心事，讓羣衆有更多獲得感、幸福感、安全感，也為基層治理體系和治理能力現代化建設提供更多經驗。（喬欣 通訊員 寧組）

　　聲音

做大“兩新”組織黨建“朋友圈”

“兩新”組織具有發展內生性、組織自治性和目標經濟性等典型特徵，“兩新”組織黨建已成為新時代黨的基層組織建設的重要領域，必須發揮黨組織政治思想、組織機制、示範引領等優勢，不斷釋放“兩新”黨組織凝聚力、戰鬥力、影響力，持續帶動“兩新”組織健康成長。

把准方向，提升凝聚力。凸顯黨建“政治覈心”地位，堅持把“兩新”組織鍛造成“黨領導一切”的政治原則執行平臺，通過“內培+外訓”“雲上+線下”“聯點+幫帶”等管道，結合“三會一課”“支部黨日”“黨建聯盟”，採取“崗前一刻鐘”“下班六十秒”“指尖推送”等形式，將堅持學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察青海時重要講話精神等作為“第一黨課”；將黨員職工輪流領學青海省“三個最大”“三個安全”“四種經濟形態”“八個新高地”等內容作為“第一功課”；將學習掌握生態文明建設政策法規，民族團結進步創建，企業轉型陞級等經驗做法作為“第一修課”，積極及時為黨員職工“補鈣充電”，持續引導“兩新”領域黨員職工增强“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記國之大者，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

夯實基礎，提升戰鬥力。聚焦基層組織體系建設，增强“兩新”組織抓黨建促發展自覺性。通過制定出臺“兩新”黨組織議事決策、述職評議、直接聯系等工作機制，健全完善“兩新”組織黨建工作管理體制，明確黨組織設定原則、隸屬關係和審批程式，實施“雙向進入、交叉任職”，選優配强“紅色CEO”，建好“三支隊伍”，探索建立“三同步”源頭抓黨建工作機制，做到黨組織應建盡建，鞏固拓展“兩個覆蓋”。注重把黨組織內嵌到“兩新”管理架構中，堅持黨的領導融入“兩新”生產經營關鍵環節，落實問題決策、崗位變動等黨組織研究前置。採取推行“黨建四進”“委員三帶頭”“黨員五先”等方法，指導幫助“兩新”組織作出符合黨的路線、政策規定、利於發展的科學決策。同時，注重建設黨建聯動體系，開展“組織聯建、黨員聯管、活動聯辦”等活動，構建“全域黨建”工作格局。

領航驅動，提升影響力。堅持“兩新”黨組織意圖決議向經營決策轉變，把“一切工作到支部”作為黨組織組織力重要體現。採取“一企一策”“一會一法”，推行黨組織引領與決策管理、黨員學習與業務培訓、發展黨員與人才培養、黨日活動與生產生活等相結合的“融合黨建”。按照“五化”“六有”建設標準，打造“兩新”組織紅色陣地，推薦優秀員工加入中國共產黨。通過設立黨員示範崗、先鋒崗、責任區，開展“頭腦風暴”“技能大比拼”“我為組織建言”等實踐活動，激發“兩新”組織黨員職工幹事創業、爭先進位的信心和决心，引導“兩新”組織主動參與鄉村振興、社會治理，投身公益事業、承擔社會責任。實現“兩新”黨建工作與績效管理、安全生產、服務質量、產品研發等重點中心任務無縫對接，創建特色黨建工作，發揮“雁陣”帶動效應。（劉力）

（摘自祁連縣委常委、組織部部長劉力《做大“兩新”組織黨建“朋友圈”》一文）

　　印迹

村支部引領幹“產業”

金秋九月，又一個豐收的季節，記者來到海東市化隆回族自治縣雄先藏族鄉沙索麼村，立刻被山坡上的大片綠色植物所吸引，這是沙索麼村當歸種植特色產業即將豐收的景象。田裡，村黨支部一班人正聚在一起，查看今年當歸長勢。

誰能想到，擁有如此好光景的沙索麼村，幾年前卻因村內衝突多，村組織軟弱渙散而被列為後進村。為了摘掉“後進”帽子，從2018年開始，沙索麼村在村黨支部的帶領下，針對村情創建了“‘四位一體’（一套辦法、二級評議、三務公開、四會議事）民主治村促和諧”的黨建品牌，解决了村裏的衝突，使農業生產得到了發展。

近年來，村黨支部把種植當歸作為全村羣衆致富的一項重要產業，每年春天種植時，村黨支部都會專門邀請專業技術員舉辦培訓班，講授種植技術。支部成員每月在當歸地裏開一次會議，對當歸種植中存在的問題當場在田裡解决。連續幾年堅持下來，村民們都掌握了當歸種植技術，當歸的產量和質量一年比一年好了，種植面積每年都在擴大，羣衆的收入也越來越多了，種植當歸成了村民們增加收入的重要通路。

今年，化隆縣林草局結合黨史學習教育“我為羣衆辦實事”實踐活動，在沙索麼村多次調研，决定進一步引導村民發展“林下經濟”種植當歸。沙索麼村村黨支部積極配合，發揮基層組織優勢，以“合作社+農戶”形式，集約化、規模化種植當歸約53公頃，全村參與當歸種植農戶達到總戶數的90%。再過一個多月就可以挖當歸了，初步算了一下，今年全村當歸收入可達280餘萬元。

值得一提的是，今年村級換屆中，當歸種植能手旦正才仁被選為新任村黨支部書記。為帶動更多村民受益，旦正才仁帶領新一届黨支部，加大對村民的當歸種植技術培訓力度，讓更多的村民加入到了種植當歸的行列。村裡的老黨員卻巴高興地說：“今年我種植當歸的收入可以達到16萬元左右，這是我種七八年小麥才能掙到的錢。今年對我們村來說真是喜事不斷，我們村從軟弱渙散後進村變成了先進村。村上也選出了新的村支書，感謝國家的好政策呀，今年全村的收入又要新增了，羣衆的生活是越來越幸福了。”（李雪萌 通訊員 王進）

　　資訊

祁連縣：量身打造黨員身邊的“微黨課”

今年以來，祁連縣注重用好本土紅色資源，依託“黨課開講啦”“黨員進黨校集中輪訓”工程等載體，“講活、做實、用好”黨課，量身打造黨員身邊的“微黨課”，不斷增強基層黨組織凝聚力、向心力、戰鬥力。

突出特色，講活“微黨課”。注重突出本土資源，以30分鐘內的“微黨課”，把黨課教育從機關向企業、教育、衛生等不同行業領域拓展延伸。把課堂搬到紅色教育基地、黨員活動室、遠端教育網站、田間地頭等基層一線，著力打造一批內涵豐富、黨員羣衆喜聞樂見的優質“微黨課”。現時，全縣已有500多名黨員先後講“微黨課”約630場次，現場解答羣衆政策疑惑100餘條，辦實事80餘件，惠及羣衆3000餘人次。

因地制宜，做實“微黨課”。先後投入3000餘萬元實施村（社區）“陣地清零”工程，高標準建設村（社區）“微黨校”50個，强化黨員教育培訓。著力打造“15分鐘黨員學習圈”，切實解決工學衝突，讓黨員學習不脫崗、不離家，實現方便學、就近學。現時不同領域黨組織跨界互補建設黨員身邊的“微黨校”146個，實現黨員進黨校集中輪訓100%全覆蓋。

創新管道，用好“微黨課”。建立本土骨幹師資庫、搭建農牧民夜校、微講堂、雲專欄等平臺，通過充分備課、輪流講課、互動互學、課後實踐等管道，把黨建工作和基層羣衆實際問題帶入黨課，引導黨員幹部面向基層黨建、鄉村振興、生態文明、全域旅遊等實際問題，打造黨史黨性、黨章黨規黨紀、愛國主義、安全生產、創新創業等13類教育品牌，“微黨課”內容涉及16類羣衆“急難愁盼”問題，共收集意見20餘條，提供發展思路30餘條，解决辦理9類140餘件羣衆關切的“疑難雜症”，最大限度提升教育培訓實效，形成共亯格局。（聶文虎 馬桂梅）