黃河是我國北方的第一大河流,流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陝西、河南和山東等9個省區,養育著北方數億的人口,是我國重要的生命大動脈。但是,黃河流域生態脆弱、水資源不足以及能源過度開發等問題突出,已經嚴重影響了沿線都市的發展;為了解决這些衝突,我國製定了黃河流域高品質發展經濟帶。但黃河流域囊括的面積太大,要想實現整個經濟帶的經濟社會協調發展,必須先推動跨省合作,加强相關省、區之間的分工與合作。為此,黃河經濟帶將建設4個跨省合作區,其中1個合作區將連通5個省、區,是其中面積最大的合作區。
一、黃河金三角經濟協作區
黃河流域高品質發展經濟帶的第一個跨省合作區就是黃河金三角經濟協作區。黃河金三角概念始於上世紀八十年代,但直到2012年才正式獲得國家的批復,成為國家級跨省合作區。黃河金三角經濟協作區位於晋豫陝三省交界處,包括山西臨汾、運城、陝西渭南和河南三門峽等4個地級市,整個經濟協作區總面積5.80萬平方公里,2020年常住人口1500多萬,實現經濟總量6400多億元。
黃河金三角經濟協作區為了實現跨省合作與協調發展,四個都市成立了專門的跨省協調機制,專門協調四個城市之間的相關合作事宜,同時每年還將召開由市領導參與的合作會議,共同推進三省四市跨省合作與經濟協調發展。現時,臨汾、運城、渭南和三門峽已經在交通基礎設施與黃河航運、經濟分工與合作、社會公共資源共建共用等方面展開合作,並取得了顯著的成效。未來,在黃河流域高品質發展經濟帶機制的協調下,黃河金三角經濟協作區的合作必將進一步深化與加快。
二、忻榆鄂合作區
忻榆鄂合作區是黃河流域高品質發展經濟帶的第二個跨省合作區。忻榆鄂跨省合作區位於黃河中游、晉陝蒙三省交界處,於2019年正式成立,由山西忻州、陝西榆林和內蒙古鄂爾多斯等3個地級市共同組成,總面積15多萬平方公里(超過江蘇、浙江),2020年常住人口840多萬,實現經濟總量8600多億。
忻榆鄂合作區的3個都市擁有一個共同點,那就是都屬於以礦產資源為主的都市,煤炭資源非常豐富,煤炭開採是該地區的主要支柱產業,所以產業轉型陞級也是三市現時共同面對的嚴峻考驗。忻榆鄂合作區三市未來將在生態環境保護和產業轉型陞級方面展開合作,從而實現生態環境的共同保護和經濟社會的健康、穩定發展。
三、鄭洛西高品質發展合作帶
鄭洛西高品質發展合作帶是黃河經濟帶的第三個跨省合作區。鄭洛西高品質發展合作帶由河南省會都市鄭州和陝西省會城市西安於2020年共同發起並成立的一條跨省經濟合作帶,是加强中、西部合作、實現中西部高品質發展的先行試驗區。未來,鄭洛西高品質發展合作帶將成為黃河流域高品質發展經濟帶一“軸”的覈心區,將成為引領整個軸線沿線都市經濟協調發展的重要驅動力。
鄭洛西高品質發展合作帶起於河南鄭州,終於陝西省會城市西安,包括沿線河南鄭州都市圈的開封、新鄉、許昌、焦作、洛陽都市圈的洛陽、三門峽、山西臨汾、運城、陝西渭南、西安和咸陽等主要城市組成。鄭洛西高品質發展合作帶將以鄭州和西安為中心都市,以洛陽為副中心都市,以鄭州、洛陽的產業為依託,以西安的科技創新為驅動力,共同推進沿線都市產業轉型陞級與經濟社會的高品質發展。
四、黃河“幾”字彎都市圈
黃河流域高品質發展經濟帶的第四個跨省合作區就是黃河“幾”字彎都市圈,而它也是黃河流域高品質發展經濟帶中最大的一個跨省合作區。黃河“幾”字彎都市圈位於黃河中、上游地區,涉及沿線的5個省市區,包括寧夏銀川、中衛、吳忠、石嘴山、內蒙古烏海、巴彥淖爾、包頭、呼和浩特、鄂爾多斯、陝西榆林、山西朔州、忻州、太原和呂梁等主要城市組成。
黃河“幾”字彎都市圈5省區的14個都市將在生態環境保護和開發、交通基礎設施建設、經濟社會協調發展等方面展開跨省合作。未來,沿線都市在搞好生態環境保護的大前提下,還將立足銀川、呼和浩特和太原等主要城市的交通基礎設施優勢、社會公共資源優勢和產業優勢,提高都市的人口承載力,引導人口向大中城市聚集,從而提高資源的使用效率,加快都市圈的經濟社會發展和城鎮化建設行程。
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