堅持改革創新，挖掘增長動力。近年來，青海聚焦黨中央重大改革決策部署，特別是習近平總書記親自部署的改革任務，部署推進了一系列牽一髮而動全身的關鍵性改革舉措，持續推動改革向更深層次挺進，為譜寫全面建設社會主義現代化國家青海篇章提供了持續動力。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，青海各族幹部群眾以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進有利於貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高品質發展、提升治理制度創新和治理能力現代化的改革，與時俱進推動新青海建設行穩致遠、更加美好。本報今起推出《擔當使命改革創新》系列報導，與您一起見證改革創新的生動實踐和豐碩成果。敬請關注。

9月30日，全省全面深化改革工作座談會暨第二届青海省改革創新表彰大會在西寧召開，作為受表彰創新項目之一，以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設再次為世人矚目。通過全省上下同心辛勤耕耘，國家公園行穩致遠，已成為大美青海的靚麗名片，也必將為青海率先打造全國乃至國際生態文明新高地打下堅實基礎。

此時此刻，懷着無比激動的心情再去回望當初，難免使人感慨萬千。2019年6月，我省與國家林業和草原局共同啟動建立以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設，作為全國首個，青海果敢創新、大膽實踐，承擔起創經驗、樹示範、立標杆的重任，勇敢抓住歷史使命和歷史機遇，蹚出了一條具有青海高原特色的自然保護地體系保護、管理和建設之路。這對於生態地位重要的青海來說是一次值得大書特書的歷史事件。

改革就是推陳出新。在青海推進生態文明體制改革，也是綜合優化再提升的探索行程。創建國家公園示範省，如今已是第三個年頭，在著力創新管理體制上下功夫，扎實推進三江源、祁連山國家公園體制試點，積極謀劃推進青藏高原國家公園群，積極做好青海湖、昆侖山國家公園申建前期工作。如今，青海已全面完成三江源國家公園31項試點任務，祁連山國家公園體制試點規劃體系建設、管理機構組建、資源本底調查、生態環境監測等基礎任務基本完成。

作為推進國家公園示範省建設的重要工作內容，我省構建自然保護地分類新體系，在全國率先啟動自然保護地調查評估和綜合優化，積極解决歷史遺留問題和衝突衝突，為地方發展預留空間，做到應保盡保、實事求是，協調推進生產、生活、生態空間佈局。並積極推進自然保護地自然資源確權登記，劃清各類自然資源所有權、使用權的邊界，明確各類自然資源資產的面積和權屬性質，落實自然保護地內全民所有自然資源資產的管理主體和權利。

在此基礎上，構建協同管理機制，綜合各類自然保護地管理職能，由林草部門統一行使，實現自然保護地統一管理，編制地方政府和管理部門履行自然保護職責辦法和權責清單，建立權責邊界清晰、所有權和監管權分離、地方政府和管理部門相向而行、良性互動、有效融合的新型保護地管理體制和運行機制。特別是三江源國家公園突破條塊分割、管理分散的傳統模式，組建了省州縣鄉村5級國家公園管理實體，對3個園區所涉4縣進行大部門制改革，綜合林業、國土、環保、水利、農牧等部門的生態保護管理職責，實行集中統一管理和執法，有效破解了“九龍治水”藩籬，解决了管理碎片化的問題。還積極探索推進資源環境綜合行政執法，建立了高效有力的自然保護地綜合管理機构和執法隊伍，會同省檢察院成立三江源生態公益司法保護中心和聯絡處，調整組建省公安廳國家公園警詧總隊，有力服務保障了國家公園示範省建設。

三個年頭，全國率先、從無到有，國家公園省在“三步走”戰畧下從藍圖變成現實。在此過程中，我省堅持多措並舉、內外聯動，通過積極爭取國家支持、加大生態工程投入、加强生態效益補償、打造綠色金融體系、建立特許經營機制等措施，著力健全資金保障機制。同時架梁立柱、夯基壘臺，通過加强法治建設、强化監督管理、建立科技支撐體系、構建生態監測體系、開展生態產品價值核算和認證機制研究等措施，著力實現科學有效管理。

今天，《青海省自然保護地條例（草案）》地方立法已啟動，製定了自然保護地項目、資金、財務、督查、土地流轉、社會參與、生態體驗等多項管理制度。並充分發揮“中科院三江源國家公園研究院”“高原科學與可持續發展研究院”等科技創新平臺作用，共同開展相關規劃設計、科研監測、社區共建等，為自然保護地提供科技支撐和技術服務，著力構建天空地一體化的生態監測網絡和自然資源基礎資料庫、統計分析平臺，努力構建物質產品、生態調節產品和生態文化產品價值核算指標體系，自然保護地資源永續經營管理、生態旅遊、生態康養等認證機制，推動建立與生態產品價值實現相適應的制度政策體系。

堅持生態保護優先，推動高品質發展、創造高品質生活。在國家公園示範省建設推動下，祁連山國家公園探索建立“村兩委+”生態保護、文宣教育、民生發展生態保護新機制，三江源國家公園實現園區“一戶一崗”，17211名生態管護員持證上崗，人均年收入2.16萬元。現時，我省除設定草原、森林、濕地生態保護公益崗位，還積極引導自然保護地內及周邊羣衆因地制宜發展特色經濟林、生態旅遊、種苗繁育、中藏藥材、特色雜果、林下種養和林家樂等特色產業，生態利民生態惠民生態富民成效顯著。

隨著一項項工作從規劃到落實，從量變到質變，青海著力打造具有國際影響、中國特色、青海特點的國家公園群的生態美卷徐徐鋪開，開啟了全力打造國家公園示範省新高地的新征程，珍貴獨特的自然資源將在國家公園內得到最嚴格保護。（宋明慧）