作者：公子小白

01

據新華社披露，就在今天（10月8日），《黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要》終於發佈了。

2019年11月5日，在上海舉行的第二届中國國際進口博覽會開幕式上，管理層明確提出：

中國將繼續推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設，並將製定黃河流域生態保護和高品質發展新的國家戰畧，增强開放聯動效應。中國有兩大母親河，一個叫長江，一個叫黃河。我們將在兩河流域進一步科學佈局。

這是“黃河流域生態保護與高品質發展”近年來重點被提出的第一次，一個月後，也就是2019年12月，管理層發佈了一份重要文件，在檔案中，明確提出：

京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高品質發展、推進海南全面深化改革開放。

也就是說，管理層將黃河流域生態保護和高品質發展、推進海南全面深化改革開放與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展和粵港澳大灣區建設，拔到了同一高度，組成了國家6大發展戰略。

足可見，管理層對於發展黃河流域的迫切程度。

中國有兩大母親河，長江和黃河。黃河文明與長江文明共同組成了中華文明，如同美索不達米亞文明源自底格裡斯與幼發拉底兩條河流一樣。

在文化上，戰國以前都是黃河文明在主導，三皇五帝、呂尚、周公以及春秋時期的諸子百家，皆是黃河文明的產物。

直到戰國時代，楚國羋原以《離騷》、《天問》等優秀作品，帶動長江文明嶄露頭角，一舉將長江文明推上了與黃河文明並列的位置。

此後，隨著長江流域逐漸發展，長江文明的光芒漸漸强過黃河文明，尤其是在東晉衣冠南渡之後，隨著經濟重心南移，長江文明越發强大。

到了宋元明清時代，長江文明更是成為了主導文明，直到今天，依然沒有改變。

02

黃河逐漸式微的一個主要原因，是黃河無法像長江一樣形成連貫的通航。

但作為文明的搖籃，黃河對於中國的意義，無法取代，這也是管理層提出“黃河流域生態保護與高品質發展”的根本原因。

在這份規劃中，管理層明確提出，要推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，著力保障黃河長治久安，著力改善黃河流域生態環境，著力優化水資源配寘。

要統籌謀劃上中下游、幹流支流、左右兩岸的保護和治理，統籌推進堤防建設、河道整治、灘區治理、生態修復等重大工程，統籌水資源分配利用與產業佈局、城市建設等。

要築牢上游的“中華水塔”三江源區域地位，要加强中游水土保持，要推進下游濕地保護和生態治理。

定下的目標是：

到2035年，黃河流域生態保護和高品質發展取得重大戰畧成果，黃河流域生態環境全面改善，生態系統健康穩定，水資源節約集約利用水准全國領先，現代化經濟體系基本建成，黃河文化大發展大繁榮，人民生活水準顯著提升。

到本世紀中葉，黃河流域物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水准大幅提升，在我國建成富强民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中發揮重要支撐作用。

黃河流域相較於長江流域，還有一個弱勢在於，兩大流域的經濟體量越發懸殊。

長江流域目前有4個國家中心都市，分別是重慶、成都、武漢和上海。GDP前十强都市中，長江流域占5個，上海、重慶、成都、杭州、武漢、南京。

反觀黃河流域，黃河流域流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陝西、河南、山東9省區，全長5464公里，涉及1.6億人口，

其沿線的重要都市主要有西寧、蘭州、銀川、西安、太原、鄭州、濟南。

現時，黃河流域國家中心都市只有西安和鄭州兩個，GDP十强都市一個也沒有。西寧、蘭州、銀川甚至是欠發達地區。

《黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要》的發佈，對於流域內的都市都是利好，尤其是黃河流域內的中心都市。

03

為了緩解經濟南重北輕的局面，在規劃綱要中，管理層明確提出一系列提升黃河流域經濟權重的措施：

1、高品質高標準建設沿黃城市群。

沿黃城市群，正好與長江經濟帶對應。

長江經濟帶，事實上涵蓋上中下游三個城市群，上游的成渝、中游的長江中游以及下游的長三角。三大城市群正是中國東南西北中五大經濟支柱中的三根。

現時，黃河流域涵蓋的城市群呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡、關中平原、中原、山東半島城市群。

這些城市群無論經濟體量，還是地位，都無法與長江經濟帶中的城市群相比。

此次，規劃綱要中，並未具體提出要如何發展沿黃城市群，只是要求，要破除資源要素跨地區跨領域流動障礙，促進土地、資金等生產要素高效流動，增强沿黃城市群經濟和人口承載能力。

2、高水准高標準推進沿黃相關省區的自由貿易試驗區建設，賦予更大改革開放自主權。支持西安、鄭州、濟南等沿黃大城市建立對接國際規則標準、加快投資貿易便利化、吸引集聚全球優質要素的體制機制，强化國際交往功能，建設黃河流域對外開放門戶。

在這兩條中，點明了具體都市的名字，顯然是要以西安、鄭州和濟南為沿黃城市群的覈心。

對於三個都市來說，明顯是大機遇。

這三個都市正好又是沿黃城市群經濟實力前三强。而且，西安和鄭州已經是國家中心都市，濟南被放在了西安和鄭州一起，或許釋放了濟南將被支持建設國家中心都市的訊號。

畢竟長江流域已經有4個國中，要帶動黃河流域發展，必須要新增國中來帶動，濟南的呼聲越來越强。

3、培育西安、鄭州等中歐班列樞紐都市，發展依託班列的外向型經濟。

中歐班列是中國聯通中亞、中東、歐洲的陸上運輸通道，佔據中歐班列樞紐的都市，和沿海大型港口一樣，都在對外貿易上，占了先手。

最初是由重慶發起，最早開通，但西安後來居上，現時西安的中歐班列開通數量已經位居全國第一。

去年，為了支持中歐班列開行，國家發改委欽定了五大中歐班列樞紐都市，獲得此頭銜的五個都市分別是鄭州、重慶、成都、西安和烏魯木齊。

如今規劃綱要中再次明確提出，要培育西安和鄭州的中歐班列優勢，這意味著，西安和鄭州的外向型經濟定位，將更進一步。

這其實也是在做備份。畢竟我們的海上優勢並不明顯，現時，我們的海上運輸通道包括：

第一條從大西洋出發途經印度洋、麻六甲海峽、南中國海；

第二條從地中海出發，途經蘇伊士運河、紅海、亞丁灣、阿拉伯海、印度洋、麻六甲海峽、南中國海；

第三條從波斯灣、阿曼灣、阿拉伯海、印度洋、麻六甲海峽、南中國海；

第四條從南美橫穿太平洋直達中國。

其中三條必須經過新加坡掌控的麻六甲海峽，新加坡雖然大多都是華人，但整體上是親美。

自2017年中美貿易摩擦爆發以來，我們進行了很多戰畧備份。

比如加强成渝城市群打造，再例如2019年規劃了新的西部陸海新通道，三條通道中兩條以重慶為起點，一條以成都為起點。

為了降低運輸風險，我們在巴勒斯坦合作打造了瓜達爾港。

戰畧備份，也是中歐班列的意義之一。壯大中歐班列，就是進一步保證我們的貿易出口安全。