■圍繞我市“一基地三區”功能定位，優先發展吸納就業能力强的行業產業。支持吸納就業能力强的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展。

■堅持把高校畢業生就業作為重中之重，深入實施高校畢業生就業創業促進計畫。

■持續提升養老保險待遇，落實職工基本養老金合理調整機制、城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制，健全與經濟發展水准相適應的失業、工傷待遇調整機制，同步提升職工權益保障水准和基金抗風險水准。

■著力打造“海河英才”行動計畫升級版，大力引進、培養和用好人才，出臺實施更加精准的支持舉措。

■持續推進職業技能提升行動，打造“海河工匠”品牌，加大高技能人才獎勵激勵力度。

《天津市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》日前發佈，未來五年，我市如何保障就業優先，在創業帶動就業方面有哪些扶持政策？如何持續提升養老保險待遇？技能人才隊伍建設將迎來哪些利好？對此，記者專訪了市人社局黨組書記、局長沈超。

沈超表示，“十四五”時期，我市將實現更充分更高質量就業，就業創業政策持續完善，多層次社會保障體系更加健全，保障水准穩步提高，人才政策不斷優化，技能人才隊伍不斷壯大，勞動用工更加規範，公共服務體系更加完善，服務水平不斷提升。“全市城鎮新增就業175萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內；基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到1010萬人、371萬人、412萬人；到2025年，高技能人才占技能人才比重達到35%，總量達到101萬人；工資收入分配制度更加健全，促進居民收入不斷增加；社會保障卡實現全覆蓋和全方位應用，廣大群眾享有基本公共服務的可及性將顯著增强。”沈超說。

關鍵字：更充分更高質量就業

《規劃》提出要健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量。圍繞我市“一基地三區”功能定位，優先發展吸納就業能力强的行業產業，支持吸納就業能力强的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展；健全就業創業公共就業服務體系，將搭建智慧就業信息化服務平臺，推進就業創業服務網上辦理，建立創業指導專家、就業指導專家等服務團隊，為服務物件提供專業化服務。同時，將完善重點群體就業支持體系，堅持把高校畢業生就業作為重中之重，深入實施高校畢業生就業創業促進計畫，强化不斷線就業服務，實施職業指導、職業培訓、就業見習、創業實踐等體系化、標準化就業服務保障模式，持續深化離校未就業高校畢業生實名制服務舉措，對困難畢業生和長期失業青年實施重點就業幫扶；健全統籌城鄉的就業援助制度，統籌利用公益性崗位支持就業，對城鄉就業困難人員提供優先扶持和重點幫助，積極開發老齡人力資源。

《規劃》明確，我市將促進創業帶動就業、多管道靈活就業。建立健全創業帶動就業扶持長效機制，加大初創實體支持力度，支持農民工等人員返鄉入鄉創業，提供場地支持、租金减免、創業補貼、創業擔保貸款等政策扶持；實施創業培訓“馬蘭花”計畫，提升創業服務能力；持續推動多管道靈活就業，鼓勵個人經營，新增非全日制就業機會，支持和規範發展新就業形態，强化對靈活就業人員就業服務。

關鍵字：社會保障覆蓋全民

《規劃》提出，我市將健全覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、永續的多層次社會保障體系。構建以基本養老保險為基礎，企業年金、職業年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系，建立健全職工基本養老保險遺屬待遇制度和殘障津貼制度，不斷完善城鄉居民基本養老保險制度和被征地農民社會保障政策；實現城鄉居民養老保險適齡參保人員應保盡保。推動中小微企業單位積極參加失業保險、實現工傷保險政策從企業職工向職業勞動者的廣覆蓋；實施失業保險“暢通領、安全辦”，完善失業保險穩崗返還、技能提升補貼政策體系；健全預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度體系，落實國家出臺的平臺靈活就業人員職業傷害保障制度，推進工傷預防五年行動計畫，持續擴大工傷保險覆蓋範圍。

同時，我市將完善社會保障待遇調整機制，落實職工基本養老金合理調整機制、城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制，健全與經濟發展水准相適應的失業、工傷待遇調整機制，同步提昇職工權益保障水准和基金抗風險水准。

關鍵字：人才隊伍高品質發展

《規劃》提出，我市將著力打造“海河英才”行動計畫升級版，大力引進、培養和用好人才。圍繞“一基地三區”、“津城”“濱城”雙城發展格局和“1+3+4”現代產業體系構建，聚焦信創等重點產業和戰略性新興產業發展需要，加快集聚海內外優秀人才和團隊；健全京津冀人才工作協同機制，先行先試人才政策，主動承接北京轉移的人才和項目；暢通人才引進通路，研究製定更積極、更開放的留學回國人員來津創新創業支持政策，對引進留學回國人員給予創新創業啟動專案資助。

我市還將精准徵集用人單位人才需求，科學編制引才圖譜和需求目錄，面向全球發佈人才政策和需求資訊。發現對接一批重點支持“項目+團隊”，通過自選政策或“點對點”推送等管道，為團隊提供套餐式支持保障，促進更多人才、項目、團隊整體“帶土移植”。

在加强專業科技人才隊伍建設方面，《規劃》提出，將聚焦國家和我市重大戰畧、重點學科、重大專案和重點產業領域，深化落實政府特殊津貼制度，開展全國傑出專業科技人才、天津市有突出貢獻專家選拔工作；圍繞我市重點產業，加强博士後科研流動站和工作站建設，穩步擴大博士後招收規模。

《規劃》提出，將以人工智慧、新一代通信與智慧網絡等前沿領域為重點，面向世界頂尖高校和研究機構，擇優引進一批畢業院校（學科）世界排名靠前的外籍或留學回國博士，在我市博士後設站組織從事博士後研究，在科研專案、導師帶培、學術交流等方面給予重點支持，儲備一批具有發展潜力的青年創新人才。

同時，將全面完成各系列職稱制度改革工作，建成設定合理、評估科學、管理規範、運轉協調、服務全面的職稱制度。堅持以業績論英雄，試行科學家企業家舉薦制度、《業績證明函》制度、代表性成果“一票决定”制度，突出創新價值、能力、質量、績效、貢獻等評估導向，推廣職稱評審“直通車”服務機制，開展“科創企業評職稱”專項服務。根據高品質發展需要和新產業、新職業特點，不斷完善職稱專業，探索擴大專業科技人才與高技能人才職業發展貫通領域和規模。

在完善人才服務保障方面，《規劃》提出，將適時出臺天津市人才發展促進條例，進一步暢通人才流動通路，鼓勵和促進人才向基層一線流動，並在住房安居、小客車名額、子女入學、配偶就業等方面出臺實施更加精准的支持舉措。加快建設統一規範、競爭有序的人力資源市場體系，服務人才引進。充分發揮國家級人力資源服務產業園輻射帶動作用，加强市、區兩級人力資源產業園建設，促進海內外人才關注天津、聚焦天津、加盟天津。

關鍵字：技能人才隊伍建設加速，打造“海河工匠”品牌

《規劃》提出，將瞄準我市產業特點和社會需求，著力提升勞動者職業技能水准和就業能力，培養更多高素質勞動者和技能人才。大力開展職業技能培訓，構建以企業為主體、職業院校為主陣地、培訓機構為依託的職業技能培訓體系，推動區域公共實訓中心建設，推廣“互聯網+職業技能培訓”，鼓勵支持社會力量參與互聯網培訓平臺建設，創新線上職業培訓“1+N”模式，實現線上線下培訓相結合；在先進製造業、先進服務業、戰略性新興產業、信創產業等領域企業建設企業培訓中心、企業公共實訓基地、高技能人才培訓基地和大師工作室；鼓勵各類勞動者和院校學生參加中國特色企業新型學徒制、項目定制、師帶徒等培訓，促進技能人才梯次培養；實行科技技能人才評估互認，貫通高技能人才和專業科技人才職業發展通道。加大高技能人才獎勵激勵力度，選樹“海河工匠”、天津市科技能手等。

沈超表示，我市還將搭建以“海河工匠杯”技能大賽為引領，區域和行業競賽為主體，企業在職培訓和科技比武為基礎的職業技能競賽體系，高水准舉辦中華人民共和國第二届職業技能大賽。同時，還將圍繞我市戰略性新興產業、支柱產業調整技工院校專業設置，支持技工院校建設高技能人才培訓基地、世界技能大賽中國集訓基地和全國技能大賽天津集訓基地，做優做强技工教育。