“安了這款APP以後，如果有詐騙類的電話或者簡訊，只要是在資料庫裏有備案的，都會自動攔截，還會進行風險提示。”9月8日，延安市南市街道南橋社區網格員劉旭在轄區走訪時，幫助居民劉世平安裝了“國家反詐中心”APP。

“很實用，以後就更安全了。”劉世平高興地說，“現在社區服務可好了，不僅幫我們解决各種困難，還經常文宣與我們平時生活相關的法律法規知識、防範詐騙知識。”

治理“微創新”，服務“零距離”。在市域社會治理現代化工作中，延安市立足解决羣衆“急難愁盼”，下足“繡花”功夫，築起“大平安”，走出了一條集政治、法治、德治、自治、智治為一體的新時代基層社會治理新路徑。

從“小支部”到社區“大黨委”

這些天，家住南橋社區高家花園社區的居民格外高興，因為一直困擾大家的“老大難”問題終於得到了解决。

由於高家花園社區建成時間較早，基礎設施配套不全，隨著城市建設快速發展，停車難等問題也凸現出來，社區門口的道路也經常出現堵塞，影響居民正常出行。

高家花園社區的進出口只有一個，道路堵塞不僅不方便，一旦遇到突發情况，救援車輛也很難進來，會威脅到居民的生命財產安全。之前社區出面協調過幾次，但效果有限。

“社區‘大黨委’發揮了關鍵作用！”南橋社區黨支部書記張茹豔感歎。她告訴記者，在瞭解居民的訴求後，南橋社區立即組織召開黨建聯席會並上報街道，聯系城管、交警、消防等相關部門進行現場整治，共同解决了問題。

羣衆期盼處就是服務發力點。為了深化社區治理，南橋社區綜合轄區各社區，成立了14個社區黨支部；將轄區55家機關單位、社會組織、學校、企業等黨組織納入社區“大黨委”。

社區“大黨委”深化黨群聯動，通過“八聯”工作法，黨員幹部帶頭服務，實現黨建工作聯做，精神文明聯創，服務難題聯解，公益事業聯辦，生活環境聯建，文體活動聯誼、先進理論聯學、困難對象聯幫，把黨組織的政治優勢轉化為基層治理優勢。

“我們在實踐中探索細化社區‘網格化’管理，實行‘黨員＋網格’融入式共治。‘小支部’解决了社區層面的問題，對於社區層面解决不了的問題，可以通過社區‘大黨委’，以召開聯席會議等形式協商解决。把黨組織、黨員全方位嵌入基層治理的方方面面，讓黨員‘一網統領’服務羣衆的‘最後一公里’。”南市街道辦黨工委副書記薛慧說。

從一個樊九平到處處有“九平”

鄰里之間有衝突、夫妻之間鬧不和，“樊九平”調解室裏坐一坐；合同糾紛、人身損害賠償糾紛難化解，“樊九平”調解室裏議一議；羣衆有了煩心事、疑難事，“九平”上門來服務……

8月13日，在甘泉縣石門鎮油粉村的“樊九平”調解室內，一場農村宅基地邊界衝突糾紛調解正在進行，雙方當事人爭執不下，互不讓步。調解員在瞭解事情原委後，耐心勸導並向雙方講解了相關法律政策，根據實際情況提出解决意見，最終成功調解了衝突。

“樊九平”調解室的名字源於橋鎮鄉橋鎮村黨支部書記樊九平。樊九平是土生土長的橋鎮村人，早年跟著師傅在外說書，見多識廣。他為人正直、辦事公道、樂於助人。羣衆遇事都愛找樊九平“說道”，經過他有理有據地分析、耐心說和，事情往往能有個圓滿結局。2013年樊九平被司法部授予“優秀人民調解員”稱號。

說大事、了小事、解難事。在樊九平的帶領下，橋鎮鄉湧現出康俊平、高來平等一批基層調解員。2014年，橋鎮村成立“樊九平”調解室並在全鄉推廣。2018年，甘泉縣開始在全縣推廣“樊九平式”調解模式，建立覆蓋村（社區）、鄉鎮（街道）、縣級重點行業領域的“樊九平式”三級調解體系。

現時，甘泉縣已建成“樊九平”調解室83個，有調解員685名。2020年，各級“樊九平”調解室分別化解各類衝突糾紛798起，化解成功率達96.7%。

甘泉縣委政法委副書記方海軍介紹：“面對基層治理新情况和社會矛盾新變化，我們創新發展新時代‘楓橋經驗’，推行‘樊九平式’衝突糾紛調解模式，建立‘家門口’調解室、流動調解室和網上調解室，實現‘7天+24小時’全天候、全覆蓋調解。同時，製定調解紀律、調解流程、糾紛移交以及調解員職責、當事人注意事項等基本制度，不斷完善訴調對接機制。建立‘以案定補’‘調解能手’評選等獎勵辦法，充分調動調解員的積極性。”

從“小治安”到“大平安”

“有老孟在，咋能不平安？”在宜川縣英旺鄉茹坪村，一提起老孟，村民們便會豎起大拇指。

2020年，宜川縣警察局在全縣推行“一村一警”，一名警察包一個村，就地解决村裡的衝突糾紛。於是，宜川縣警察局警察孟慶國的家門口便掛上了“老孟警務室”的牌子。“老孟警務室”的警民聯繫卡上，除了有孟慶國的電話和微信二維碼，還寫著“衝突不上交、平安不出事、服務不缺位”。

“這話是對羣衆的承諾，也是我努力的方向。”孟慶國說。

服務一方百姓，守護一方平安。在延安，像老孟這樣的平安“守護者”還有很多。

去年以來，延安市通過開展新時代“十個沒有”平安創建活動，組建專職視頻巡邏隊伍14支500餘人、城鄉社區專職巡防隊102支、“紅袖章”平安志願者巡邏隊2770支2.6萬餘人，累計建成平安網格、平安村組（社區）、平安校園等組織6521個，平安家庭覆蓋率達到90%以上。

此外，延安市通過强化智治支撐、科技賦能，完善立體化社會治安防控體系：加强和完善信息化智能化“雪亮工程”建設，積極推廣互聯網線上治理實踐模式，推動村（社區）治理數位化、便捷化、網路化；充分借助智能手機普及農戶、微信通訊便捷高效的有利條件，分類設立村幹部、黨員、便民服務等微信群，搭建數位監管服務平臺；在村組推行“遠程監控+大喇叭”模式監管文宣系統；在農戶推行大棚、庭院等生產生活區安裝與手機連接的視頻探頭，利用信息化科技實現生產監管和保家護院；在城市社區安裝智能化門禁、全方位視頻探頭等，打造智慧社區，讓居民生活的安心、舒心、放心。

羣衆的期盼在哪裡，平安創建就延伸到哪裡。近年來，延安市從延安精神中汲取力量和智慧，不斷創新、豐富和拓展基層社會治理的內容和管道，實現從“小治安”到“大平安”的轉變，持續提升羣衆獲得感、幸福感、安全感。（記者：劉曌瓊通訊員：王永勝劉偉）